АПК полномочия представителя

Полномочия судебных представителей на ведение дела в суде должны быть удостоверены в соответствии с определенными требованиями, изложенными в законе.

Полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом (ч. 1 ст. 53 ГПК).

Доверенности, выдаваемые гражданами, удостоверяются в нотариальном порядке. Эти доверенности могут быть удостоверены также организацией, в которой работает или учится доверитель; жилищно-эксплуатационной организацией по месту жительства доверителя; администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении; командиром (начальником) соответствующих воинской части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения, или членами их семей. Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы.

Доверенность представителю от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица, скрепленной печатью этой организации. Руководитель организации как орган юридического лица действует от имени организации без доверенности, представляя ее во всех учреждениях и организациях. Полномочия руководителя на ведение дела в суде подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение (служебное удостоверение, протокол общего собрания, приказ и др.).

Право адвоката на выступление в суде в качестве представителя удостоверяется ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Форма ордера утверждается федеральным органом юстиции. Для осуществления же специальных полномочий адвокат должен иметь доверенность от представляемых лиц.

Уполномоченные профессиональных союзов, других общественных объединений должны представить документы, удостоверяющие поручение соответствующих объединений на осуществление представительства по данному делу (протокол или выписку из протокола общего собрания или выборного органа общественного объединения и др.). Для совершения распорядительных действий уполномоченные этих объединений обязаны представить суду доверенность от представляемых лиц.

Полномочия представителя могут быть определены в устном заявлении, занесенном в протокол судебного заседания, или письменном заявлении доверителя в суде (ч. 6 ст. 53 ГПК).

Законные представители предъявляют суду документы, удостоверяющие их полномочия. Такими документами служат паспорт родителей (усыновителей), свидетельства о рождении детей, акт об усыновлении. Опекуны и попечители должны представить суду опекунское или попечительское удостоверение.

Лица, не имеющие доверенности или иных документов, удостоверяющих их полномочия на ведение дела в суде, не могут быть допущены в процесс в качестве представителя. Отсутствие надлежащих полномочий у представителя лишает его процессуальные действия юридической силы.

При наличии соответствующим образом оформленных полномочий на ведение дела в суде представитель допускается в процесс и приобретает право на совершение всех тех процессуальных действий, которые вправе совершать сам представляемый в суде. Он, в частности, вправе знакомиться с материалами дела, снимать копии, делать выписки, представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам, заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств и т.д. (ст. 35 ГПК). Это общие полномочия, без которых представитель не может обойтись, защищая права своих доверителей.

Вместе с тем закон предусматривает и такие процессуальные действия, право совершения которых должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом. Так, в ней должно быть специально оговорено право представителя:

  • — на подписание искового заявления,
  • — предъявления его в суд,
  • — передачу спора на рассмотрение третейского суда,
  • — предъявление встречного иска,
  • — полный или частичный отказ от исковых требований,
  • — уменьшение их размера,
  • — признание иска,
  • — изменение предмета или основания иска,
  • — заключение мирового соглашения,
  • — передачу полномочий другому лицу (передоверие),
  • — обжалование судебного постановления,
  • — предъявление исполнительного документа к взысканию,
  • — получение присужденного имущества или денег.

Специальная оговорка в доверенности на право совершения каждого из названных действий необходима потому, что они связаны с распоряжением материальным правом доверителя.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» отмечается, что «право признания обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принадлежит и представителю стороны, участвующему в деле в ее отсутствие, если это не влечет за собой полного или частичного отказа от исковых требований, уменьшения их размера, полного или частичного признания иска, поскольку ст. 54 ГПК РФ, определяющая полномочия представителя, не требует, чтобы указанное право было специально оговорено в доверенности.

Суд не вправе при вынесении решения принять признание иска или признание обстоятельств, на которых истец основывает свои требования, совершенные адвокатом, назначенным судом в качестве представителя ответчика на основании ст. 50 ГПК РФ, поскольку это помимо воли ответчика может привести к нарушению его прав.

Адвокат, назначенный судом в качестве представителя ответчика на основании ст. 50 ГПК РФ, вправе обжаловать решение суда в кассационном (апелляционном) порядке и в порядке надзора, поскольку он имеет полномочия не по соглашению с ответчиком, а в силу закона и указанное право объективно необходимо для защиты прав ответчика, место жительства которого неизвестно» (п. 10 Постановления).

Законные представители, по сравнению с другими представителями, занимают особое положение. Они вправе совершать все те процессуальные действия, которые могли осуществлять в процессе сами представляемые, если бы они обладали процессуальной дееспособностью. В отличие от других представителей законные представители вправе самостоятельно совершать без особых на то полномочий распорядительные действия, такие как полный или частичный отказ от исковых требований, признание иска. Однако в некоторых случаях для совершения названного рода действий необходимо разрешение органа опеки и попечительства (ст. 37 ГК РФ).

Объем полномочий представителя определяется исходя из следую­щих двух критериев.

1. Процессуальное положение доверителя. Доверитель, который может выступать в процессе истцом или ответчиком, или третьим лицом, может делегировать своему представителю полномочия, при­сущие его процессуальной роли истца, ответчика, третьего лица. В частности, доверитель-истец, не может уполномочить своего пред­ставителя правом признать иск, так как данное право принадлежит ответчику.

2. Наделение представителя специальными полномочиями. Все пол­номочия представителя по своему содержанию можно разделить на об­щие и специальные. По общему правилу представитель вправе совер­шать от имени представляемого им лица все процессуальные действия, указанные в ст. 41 АПК РФ (общие полномочия). К их числу относятся: право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии; заявлять отводы; предоставлять доказательства и знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного разбирательства; участвовать в исследова­нии доказательств; задавать вопросы другим участникам арбитражного процесса, заявлять ходатайства, делать заявления, давать объяснения арбитражному суду, приводить свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам; знакомиться с ходатайствами, заявленными другими лицами, возражать против ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле; знать о жалобах, поданных другими лицами, участвующими в деле, знать о принятых по данному делу су­дебных актах и получать копии судебных актов, принимаемых в виде отдельного документа; обжаловать судебные акты и т.д. Кроме того, согласно информационному письму Президиума ВАС РФ от 29 мая 2007 г. № 118 «Об уплате государственной пошлины российскими

§ 2. Полномочия представителя

и иностранными лицами через представителей»1 государственная по­шлина может быть уплачена представителем от имени доверителя.

Специальные полномочия на основании ч. 2 ст. 62 АПК РФ долж­ны быть специально оговорены в доверенности или ином документе (за исключением законных представителей, которые наделяются спе­циальными полномочиями в силу закона). К числу специальных пол­номочий представителя относятся право представителя на подписание искового заявления и отзыва на исковое заявление, заявления об обес­печении иска, передачу дела в третейский суд, полный или частичный отказ от исковых требований и признание иска, изменение основания или предмета иска, заключение мирового соглашения и соглашения по фактическим обстоятельствам, передачу своих полномочий пред­ставителя другому лицу (передоверие), а также право на подписание заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоя­тельствам, обжалование судебного акта арбитражного суда, получение присужденных денежных средств или иного имущества.

Оформление и подтверждение полномочий представителя осущест­вляются в зависимости от основания возникновения представительства (внешняя сторона представительства).

Полномочия законных представителей подтверждаются предос­тавленными суду документами, удостоверяющими их статус и полно­мочия. В частности, права и законные интересы ребенка защищают в арбитражном процессе его законные представители — родители, ко­торые обязаны предоставить арбитражному суду собственные паспорта, а также свидетельство о рождении ребенка. На основании указанных правоустанавливающих документов родители наделяются общими и специальными полномочиями представителя без специального ука­зания в доверенности, в силу прямого указания закона.

Полномочия руководителей организаций, действующих от имени организаций в пределах полномочий, предусмотренных федеральным законом, иным нормативным правовым актом или учредительными документами, подтверждаются предоставляемыми ими суду докумен­тами, удостоверяющими их служебное положение, а также учредитель­ными и иными документами. Такими документами являются протокол (выписка из протокола) органа управления организации об избрании руководителя организации, приказ о назначении руководителя органи­зации (генерального директора), учредительные документы. Например, каждый участник полного товарищества вправе действовать от имени

1 Сайт Высшего Арбитражного Суда РФ. Режим доступа: www.arbitr.ru/pract/vas_ info_letter/3055.html, свободный.

Глава 5. Представительство в арбитражном процессе

товарищества, если учредительным договором не установлено, что все его участники ведут дела совместно либо ведение дел поручено отдельным участникам. Если ведение дел товарищества поручается его участниками одному или некоторым из них, остальные участники для совершения сделок от имени товарищества должны иметь дове­ренность от участника (участников), на которого возложено ведение дел товарищества (ст. 72 ГК РФ).

Полномочия руководителя филиала или представительства должны быть удостоверены доверенностью, выданной юридическим лицом; полномочия не могут основываться лишь на указаниях, содержа­щихся в учредительных документах юридического лица, положении о филиале или представительстве и т.п., либо явствовать из обста­новки, в которой действует руководитель филиала или руководитель представительства. Высшие органы судебной власти в п. 20 поста­новления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ № 6/8 «О некоторых вопро­сах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»1 определили, что при разрешении спора, вытекающего из договора, подписанного руководителем филиала или руководителем представительства от имени соответственно фи­лиала или представительства и без ссылки на то, что договор заклю­чен от имени юридического лица и по его доверенности, следует выяснить, имелись ли у руководителя филиала или руководителя представительства на момент подписания договора соответствующие полномочия, выраженные в положении о филиале или представи­тельстве и доверенности.

Полномочия адвоката на ведение дела в арбитражном суде удосто­веряются в соответствии с ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвока­туре в Российской Федерации». Адвокатом является лицо, получившее в установленном порядке статус адвоката и право осуществлять ад­вокатскую деятельность. Адвокатской деятельностью является ква­лифицированная юридическая помощь, оказываемая физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию. Полномочия адвоката, участвующего в качестве представителя доверителя в гражданском и административном судопроизводстве, подтверждаются ордером на исполнение поручения, выдаваемым соответствующим адвокат­ским образованием. Форма ордера утверждена в Приложении к При­казу Минюста РФ от 8 августа 2002 г. № 2172. В иных случаях адвокат

1 Вестник ВАС РФ. 1996. № 9. Библиотечка Российской газеты. 2003. Вып. 4.

§ 2. Полномочия представителя

представляет доверителя на основании доверенности. Никто не вправе требовать от адвоката и его доверителя предъявления соглашения об оказании юридической помощи для вступления адвоката в дело.

Полномочия других представителей на ведение дела в арбитражном суде должны быть выражены в доверенности, выданной и оформлен­ной в соответствии с федеральным законом. Доверенностью призна­ется письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами (ст. 185 ГК РФ). Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соот­ветствующему третьему лицу. Срок действия доверенности не может превышать трех лет. Если срок в доверенности не указан, она со­храняет силу в течение года со дня ее совершения. Действие дове­ренности прекращается вследствие истечения срока доверенности; отмены доверенности лицом, выдавшим ее; отказа лица, которому выдана доверенность; прекращения юридического лица, от имени которого выдана доверенность; прекращения юридического лица, которому выдана доверенность; смерти гражданина, выдавшего дове­ренность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим; смерти гражданина, которому выдана доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспо­собным или безвестно отсутствующим. Кроме того, лицо, выдавшее доверенность, может во всякое время отменить доверенность или пере­доверие, а лицо, которому доверенность выдана, — отказаться от нее. Лицо, выдавшее доверенность и впоследствии отменившее ее, обязано известить об отмене лицо, которому доверенность выдана, а также известных ему третьих лиц, для представительства перед которыми дана доверенность.

Доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены:

—в нотариальном порядке;

—организацией, в которой работает или учится доверитель;

—товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно­строительным или иным специализированным потребительским коо­перативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства доверителя;

—администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении;

—командиром (начальником) соответствующих воинских части, со­единения, учреждения, военно-учебного заведения, если доверенности

Глава 5. Представительство в арбитражном процессе

выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения или членами их семей;

— начальником соответствующего места лишения свободы, в отно­шении лиц, находящихся в местах лишения свободы.

Доверенность от имени организации должна быть подписана ее руководителем или иным уполномоченным на это ее учредительными документами лицом и скреплена печатью организации. Доверенность от имени юридического лица, основанного на государственной или муниципальной собственности, на получение или выдачу денег и дру­гих имущественных ценностей должна быть подписана также главным (старшим) бухгалтером этой организации.

Необходимо отметить, что если доверитель уполномочивает предста­вителя на совершение специальных полномочий (ч. 2 ст. 62 АПК РФ), это должно быть специально оговорено в доверенности или ином доку­менте. Так, в доверенности должно быть специально оговорено право представителя на подписание искового заявления и отзыва на исковое заявление, заявления об обеспечении иска, передачу дела в третейский суд, полный или частичный отказ от исковых требований и признание иска, изменение основания или предмета иска, заключение мирового соглашения и соглашения по фактическим обстоятельствам, передачу своих полномочий представителя другому лицу (передоверие), а также право на подписание заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, обжалование судебного акта арбитраж­ного суда, получение присужденных денежных средств или иного иму­щества. Отсутствие у представителя специальных полномочий лишает его возможности распоряжаться предметом спора, так как он не может свободно реализовывать диспозитивные, правораспорядительные пра­ва, установленные арбитражным процессуальным правом.

В отличие от гражданского процессуального права у доверителя отсутствует право в устном заявлении определить полномочия предста­вителя; это связано с превалированием в арбитражном процессуальном праве письменного начала над устным.

Арбитражный суд перед началом судебного разбирательства обязан проверить полномочия лиц, участвующих в деле, и их представителей. Суд решает вопрос о признании полномочий лиц, участвующих в деле, и их представителей и допуске их к участию в судебном заседании на основании исследования документов, предъявленных указанными лицами суду. Документы, подтверждающие полномочия указанных лиц, при необходимости приобщаются к делу, или сведения о них за­носятся в протокол судебного заседания. Согласно Информационному

§ 2. Полномочия представителя

письму Президиума ВАС РФ от 22 декабря 2005 г. № 991 лицо, которому выдана доверенность, представляет арбитражному суду в судебное заседание подлинную доверенность. Она приобщается к материалам гражданского дела или возвращается представителю взамен предъяв­ленной им копии, надлежащим образом заверенной. Надлежащим об­разом заверенной копией доверенности является копия доверенности, верность которой засвидетельствована нотариусом или арбитражным судом, рассматривающим дело.

В случае непредоставления лицом, участвующим в деле, его пред­ставителем необходимых документов в подтверждение полномочий или предоставления документов, не соответствующих требованиям федерального закона, а также в случае нарушения правил о предста­вительстве арбитражный суд отказывает в признании полномочий соответствующего лица на участие в деле, на что указывается в про­токоле судебного заседания.

1 Сайт Высшего Арбитражного Суда РФ. Режим доступа: www.arbitr.ru/pract/vas info_letter/2950.html, свободный.

Глава 6. Процессуальные сроки, судебные расходы, штрафы

ГПК РФ представляет судебным представителям широкий круг полномочий. Конкретный объем правомочий представителя определяется исходя из процессуального положения представляемого. Полномочия представителей можно разделить на две группы: общие и специальные. Общие полномочия – это такие процессуальные действия, которые вправе совершать любой представитель, выступая от имени доверителя, независимо от того, оговорены ли они в доверенности. Выступая в процессе от имени лица, участвующего в деле, представители имеют объем полномочий представляемого: право знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле.

Как видно из данного перечня, судебный представитель не вправе совершать процессуальные действия, влияющие на динамику судопроизводства или связанные с получением материальных ценностей, если эти правомочия не были специально оговорены представляемым.

В науке эти полномочия названы специальными. Специальные полномочия – это такие полномочия, которые представитель вправе совершать только при указании на них в доверенности.

К числу специальных полномочий относятся:

а) подписание искового заявления;

б) предъявление искового заявления в суд;

в) передача спора на рассмотрение третейского суда;

г) предъявление встречного иска;

д) полный или частичный отказ от исковых требований;

е) уменьшение размера исковых требований;

ж) признание иска;

з) изменение предмета или основания иска;

и) заключение мирового соглашения;

к) передачу полномочий другому лицу (передоверие);

л) обжалование судебного постановления;

м) предъявление исполнительного документа к взысканию;

н) получение присужденного имущества или денег.

Особо необходимо отметить полномочия законных представителей. Законные представители могут совершать от имени представляемых ими лиц все процессуальные действия, право совершения, которых принадлежит представляемым, с ограничениями, предусмотренными законом. Имеются в виду ограничения установленные материальным правом и связанные с распоряжением имуществом представляемого.

Законные представители могут поручить ведение дела в суде другому лицу, избранному ими в качестве представителя.

Полномочия представителя должны быть надлежащим образом оформлены и удостоверены.

Для удостоверения своих правомочий в процессе законные представители предъявляют суду документы, удостоверяющие их статус. Для родителей такими документами является паспорт и свидетельство о рождении представляемого ребенка. Усыновители дополнительно предоставляют в суд решение об усыновлении. Опекуны и попечители представляют опекунское удостоверение и решение органа опеки и попечительства об установлении над представляемым лицом опеки или попечительства.

Полномочия адвоката, согласно ч. 5 ст. 53 ГПК РФ удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Однако, для совершения правораспорядительных действий адвокату необходима доверенность, выданная гражданином. В литературе высказывалось мнение, что ордер юридической консультации исходит не от доверителя (представляемого) и не может служить основанием полномочий представителя. Оставив без комментария решение законодателя об оформлении полномочий адвоката ордером, отметим лишь, что по сложившейся практике адвокаты в основном участвуют в гражданском процессе по доверенности.

Полномочия руководителя организации, выступающего в процессе ее представителем, удостоверяются учредительными документами и протоколом об избрании или приказом, о назначении указанного руководителя на должность.

Полномочия представителя могут быть определены также в устном заявлении, занесенном в протокол судебного заседания, или письменном заявлении доверителя в суде. Это происходит при поручении ведения дела несколькими соучастниками одному из них, а также при заявлении лица на процессе о желании иметь конкретного представителя.

Во всех иных случаях полномочия представителя удостоверяются доверенностью. Доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в нотариальном порядке либо организацией, в которой работает или учится доверитель, товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства доверителя, администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении, командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения или членами их семей. Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы.

В соответствии с ч. 1 ст. 185 ГК РФ, доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами (в рассматриваемом нами случае для представительства перед судом).

Штатный юрист организации действует на основании доверенности, выдаваемой организацией. Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительными документами, с приложением печати этой организации.

Доверенность от имени юридического лица, основанного на государственной или муниципальной собственности, на получение или выдачу денег и других имущественных ценностей должна быть подписана также главным (старшим) бухгалтером этой организации.

В тексте доверенности должны быть указаны место и дата ее составления (подписания), фамилия, имя, отчество и место жительства лица, выдавшего доверенность, и лица, на имя которого она выдана. В доверенности на имя адвоката указывается место его работы (юридическая консультация). В доверенности, выдаваемой от имени юридического лица, указывается его полное наименование, место нахождения руководящего органа и должностное положение лица, подписавшего доверенность.

Срок действия доверенности не может превышать трех лет. Если срок в доверенности не указан, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна (ст. 186 ГК РФ).

1. Представитель вправе совершать от имени представляемого им лица все процессуальные действия, за исключением действий, указанных в части 2 настоящей статьи, если иное не предусмотрено в доверенности или ином документе.

2. В доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на подписание искового заявления и отзыва на исковое заявление, заявления об обеспечении иска, передачу дела в третейский суд, полный или частичный отказ от исковых требований и признание иска, изменение основания или предмета иска, заключение мирового соглашения и соглашения по фактическим обстоятельствам, передачу своих полномочий представителя другому лицу (передоверие), а также право на подписание заявления о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, обжалование судебного акта арбитражного суда, получение присужденных денежных средств или иного имущества.

Комментарии к ст. 62 АПК РФ

1. Объем полномочий на ведение дела в арбитражном суде, в соответствии с которыми представитель вправе совершать от имени представляемого определенные процессуальные действия, устанавливается доверенностью, выданной представителю, или иным документом, подтверждающим полномочия представителя.

Согласно положениям комментируемой статьи для совершения представителем значительной части процессуальных действий не требуется специального указания доверителя. Так, представитель без особого на то уполномочия вправе знакомиться с материалами дела, заявлять ходатайства и возражать против ходатайств, заявленных лицами, участвующими в деле, заявлять отводы составу суда (участникам арбитражного процесса), представлять и участвовать в исследовании доказательств, высказывать свое мнение и приводить свои доводы на возникающие в ходе процесса вопросы.

2. В то же время отдельные полномочия, исчерпывающий перечень которых приводится в ч. 2 ст. 62 АПК, могут быть осуществлены представителем только в том случае, если о праве представителя на их осуществление непосредственно указано в выданной ему доверенности или ином документе, подтверждающем его участие в процессе в качестве представителя.

Полномочия представителя на совершение каждого из указанных в ч. 2 ст. 62 АПК действий должны быть специально оговорены в доверенности или ином документе, поскольку все вышеперечисленные действия связаны с распоряжением материальным правом доверителя, за защитой которого он обращается в арбитражный суд как непосредственный участник спорного материально-правового отношения.

В зависимости от вида представительства в суде порядок оформления полномочий представителя различен.

Законное представительство не требует составления специальных документов. Полномочия законного представителя подтверждаются свидетельством органов ЗАГС или удостоверением органов опеки и попечительства, определяющих факт родства, усыновления (удочерения), принятие в семью на воспитание, установление опеки или попечительства. Кроме того, законное представительство может удостоверяться документами, подтверждающими служебный или иной статус представителя (руководителя органа опеки и попечительства, руководителя лечебного психиатрического учреждения, консула, капитана судна, издателя).

В случае оформления договорного представительства в суде объем полномочий подлежит закреплению в специальном документе – доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законодательными требованиями. В доверенности отражаются:

  • – наименование документа – доверенность;
  • – дата и место ее составления;
  • – сведения о представителе (фамилия, имя, отчество, год рождения, место жительства, паспортные данные);
  • – сведения о представляемом (фамилия, имя, отчество – для физических лиц, наименование – для юридических лиц, место жительства (нахождения));
  • – по какому делу доверяется представлять интересы;
  • – круг делегируемых полномочий;
  • – должность, подпись и фамилия лица, заверившего доверенность;
  • – оттиск печати организации, в которой осуществлялось заверение доверенности.

В ней, кроме того, могут содержаться и иные сведения, как-то: удостоверительная надпись нотариуса, срок действия доверенности и т.п.

В соответствии со ст. 53 ГПК доверенности, выдаваемые гражданами на судебное представительство, могут удостоверяться:

  • – в нотариальном порядке;
  • – организацией, в которой работает доверитель;
  • – учебным заведением, в котором учится доверитель;
  • – товариществом собственников жилья;
  • – жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом;
  • – управляющей организацией по месту жительства доверителя;
  • – администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором находится доверитель;
  • – администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении;
  • – начальником места лишения свободы, в котором доверитель отбывает наказание;
  • – командиром (начальником) воинской части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения.

При удостоверении доверенностей командиром (начальником) воинской части, соединения, учреждения, военноучебного заведения следует учитывать то обстоятельство, что они вправе заверять доверенности не только своих служащих или работников, но также и членов их семей.

Доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного уполномоченного на то ее учредительными документами лица (заместителя, начальника отдела кадров и т.п.) и скрепляется печатью этой организации.

Право адвоката на выступление в суде в качестве представителя удостоверяется ордером соответствующего адвокатского образования за подписью органа управления коллегии адвокатов, управляющего партнера или иного партнера от имени всех партнеров адвокатского бюро либо заведующего юридической консультацией (ст. 22, п. 5 ст. 23, ст. 24 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»). Г. Л. Осокиной справедливо отмечается, что если адвокат осуществляет профессиональную деятельность индивидуально (в форме адвокатского кабинета), то его полномочия по судебному представительству могут подтверждаться только доверенностью, но не ордером.

Полномочия представителя могут также быть зафиксированы в устном заявлении, занесенном в протокол судебного заседания или в письменном заявлении доверителя, переданном в суд.

При уставном представительстве доверенность от имени организации выдается за подписью ее единоличного органа – руководителя или иного лица, уполномоченного на то ее учредительными документами, либо уставного представителя.

Полномочия общественных представителей подтверждаются удостоверениями либо поручениями соответствующих общественных объединений, в которых закреплен объем их полномочий. В качестве поручения общественного объединения может выступать доверенность, выданная органом общественного объединения, либо выписка из протокола заседания или собрания членов общественного объединения (Г. Л. Осокина).

Полномочия представителя в суде подразделяются на общие и специальные.

Общие полномочия дают представителю право на совершение от имени представляемого всех процессуальных действий, кроме прямо закрепленных в ст. 54 ГПК. К общим полномочиям относятся: право участия в судебном заседании; право ознакомления с материалами дела; право осуществления выписок из материалов дела; право заявления отводов и ходатайств и возражений против них; право представления доказательств и участия в их исследовании; право дачи объяснений, право задавать вопросы, представлять суду свои доводы и соображения; право выступления в судебных прениях и с репликой.

Специальные полномочия предоставляют представителю право совершения от имени представляемого лица процессуальных действий распорядительного характера, исчерпывающий перечень которых закреплен в ст. 54 ГПК. Их составляют права:

  • – на подписание искового заявления;
  • – представление искового заявления в суд;
  • – заключение соглашения о передаче спора на разрешение в третейский суд;
  • – предъявление встречного иска;
  • – полный или частичный отказ от исковых требований;
  • – уменьшение размера исковых требований;
  • – полное или частичное признание исковых требований;
  • – заключение мирового соглашения;
  • – передоверие, т.е. передачу своих полномочий другому лицу;
  • – предъявление исполнительного документа к взысканию;
  • – получение присужденного имущества или денег;
  • – обжалование судебного постановления.

В соответствии с законодательной формулировкой данный перечень специальных полномочий является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Однако с принятием Федерального закона от 27.07.2010 № 193-Φ3 «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» у сторон спорных правоотношений появилось право на заключение в процессе рассмотрения судом их дела соглашения о применении процедуры медиации. Мы считаем, что данное право также является специальным.

В случае наделения представителя какими-либо из специальных полномочий представляемый должен специально оговорить это в доверенности (ст. 54 ГПК). Из данной законодательной формулировки следует, что адвокат, участвующий в качестве судебного представителя на основании ордера, обладает только общими полномочиями и для наделения его специальными полномочиями требуется обязательное составление доверенности.

Законные представители в силу своего статуса обладают полным объемом полномочий, имеющихся у представляемого ими лица, в связи с чем оформления доверенности для наделения специальными полномочиями им не требуется.

Несоблюдение законодательных требований по оформлению представительства влекут за собой отказ суда в разрешении на совершение представителем соответствующих действий. Так, если в доверенности не указано право представителя на подписание и подачу искового заявления, а оно им подается в суд, то в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 135 ГПК подобное исковое заявление подлежит возвращению. Если же подобное нарушение будет установлено в ходе судебного заседания, то в соответствии с абз. 3 ст. 222 ГПК оно подлежит оставлению без рассмотрения. Как отмечает Г. Л. Осокина, в подобных случаях действия представителя не создают юридических последствий для доверителя.

  • Следует иметь в виду, что доверенности бывают двух видов: разовые – выдаваемые на представление интересов по одному конкретному делу и постоянные – выдаваемые на представление интересов доверителя во всех юрисдикционных органах по всем делам. Постоянные доверенности выдаются, как правило, юристам организаций по представлению интересов последних.
  • В случае неуказанна даты составления доверенности она признается ничтожной в силу ст. 186 ГК.
  • По общему правилу в случае неуказания срока действия доверенности она действует в течение года со дня ее заверения (ст. 186 ГК). Однако может быть специально указан и иной срок, не превышающий трех лет.
  • Форма ордера утверждена Приказом Минюста России от 10.04.2013 №47.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *