Благотворительный фонд коммерческая организация или нет?

Ирина Стародубцева, аудитор-эксперт RosCo — Consulting & audit

Какие шаги нужно предпринять, чтобы зарегистрировать благотворительный фонд? Что должен содержать устав благотворительного фонда?

Как вытекает из самого понятия, благотворительные фонды созданы с целью бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) помощи гражданам либо юридическим лицам в определенных ситуациях. Такая помощь может быть оказана в виде передачи гражданам или юридическим лицам имущества (в том числе денежных средств), бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки.

Правовая основа благотворительных фондов

Cоздание и деятельность благотворительных фондов регламентируется Федеральными законами от 12.01.1996 г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее по тексту Закон №7-ФЗ) и от 11.08.1995 г. №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» (далее по тексту – Закон №135-ФЗ).

Могут ли благотворительные фонды заниматься предпринимательской деятельностью? Как и любая НКО, благотворительный фонд вправе осуществлять предпринимательскую деятельность только для достижения целей, ради которых она создана, и соответствующую этим целям (п.3 ст.12 Закона 135-ФЗ, п.2 ст.7 Закона №7-ФЗ).

Важно!

Благотворительный фонд не вправе расходовать средства и использовать имущество для поддержки политических партий, движений, групп и кампаний (п.5 ст.12 Закона 135-ФЗ).

Нецелевое использование благотворительных пожертвований образует состав административного правонарушения. Так, в одном из судебных дел была рассмотрена ситуация, когда добровольные пожертвования родителей в МБДОУ были израсходованы на пополнение транспортной карты, обслуживание видеонаблюдения, оргтехники, ремонт кухонного и прачечного оборудования, подписка периодических изданий, оплату пени в ПФР (постановление Самарского областного суда от 24.07.2014 г. №4а-408/2014).

Таким образом, благотворительные пожертвования направлены не на цели, указанные п.1 ст.2 Закона №135-ФЗ. При таких обстоятельствах, суд сделал вывод о виновности заведующей детского сада с наложением административного штрафа, предусмотренного п.1 ст.5.57 КоАП РФ (от 30 тыс. до 50 тыс. рублей).

Формы благотворительных организаций

Прежде всего, благотворительная организация является НКО, созданная для осуществления благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц (п.1 ст.6 Закона №135-ФЗ).

Благотворительные организации могут создаваться в формах:

  • общественных организаций (объединений);

  • фондов;

  • учреждений (если ее учредителем является благотворительная организация);

  • в иных формах, предусмотренных федеральными законами для благотворительных организаций.

Как создать благотворительный фонд

Благотворительный фонд могут создать как физические, так и юридические лица. При этом предусмотрено ограничение субъектного состава учредителей.

Важно!

Не могут выступать учредителями благотворительного фонда органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также государственные и муниципальные унитарные предприятия, государственные и муниципальные учреждения (ст.8 Закона №135-ФЗ).

Высшим органом управления фонда является ее коллегиальный орган, порядок формирования которого предусматривается уставом (ст.10 Закона №135-ФЗ).

К его компетенции относятся:

  • изменение устава;

  • образование исполнительных органов фонда;

  • утверждение благотворительных программ;

  • утверждение годового плана, бюджета и годового отчета фонда;

  • принятие решений о создании коммерческих и некоммерческих организаций, об участии в таких организациях, открытии филиалов и представительств.

Как открыть благотворительный фонд?

Как зарегистрировать благотворительный фонд

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции в сфере регистрации фонда, является Минюст РФ (Указ Президента РФ от 13.10.2004 г. №1313 «Вопросы Министерства юстиции РФ»).

Процедура регистрации благотворительного фонда включает в себя следующие этапы.

Этап 1. Заполнение заявление о государственной регистрации юридического лица (форма №Р11001).

Заявление по форме №Р11001 заполняется в соответствии с правилами, установленными в приложении №20 к приказу ФНС РФ от 25.01.2012 г. №ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств».

В том случае если заявитель будет не сам представлять (получать) в регистрирующем органе документы, необходима оформленная надлежащим образом доверенность.

Заявление должно быть подписано уполномоченным лицом, с указанием его фамилии, имени, отчества, места жительства и контактных телефонов. Заявление представляется в двух экземплярах, один из которых должен быть нотариально заверен. Форма заявления заполняется с использованием программного обеспечения либо вручную.

Этап 2. Уплата госпошлины.

За государственную регистрацию юридического лица (благотворительного фонда) необходимо оплатить госпошлину в размере 4 000 руб. (п.1 ст. 333.33 НК РФ).

Этап 3. Формирование пакета документов для регистрации:

3.1) Учредительные документы благотворительного фонда (устав) в трех экземплярах.

3.2) Решение о создании фонда и об утверждении ее учредительных документов с указанием состава избранных (назначенных) органов в двух экземплярах.

3.3) Сведения об учредителях в двух экземплярах.

3.4) Сведения об адресе (о месте нахождения) постоянно действующего органа фонда

Кроме вышеприведенного комплекта документов, в определенных случаях для регистрации фондов должны быть представлены дополнительные документы:

— если в наименовании фонда используется имя гражданина, символика, защищенная законом об охране интеллектуальной собственности.

— если учредителем фонда является иностранное лицо (предоставляется выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения либо иной документ).

Этап 4. Получение документов о государственной регистрации.

Статья актуальна на 27.04.2016

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в Минюст России (его территориальные органы) заявление, подтверждающее их соответствие указанному пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в срок до 15 апреля ежегодно.
Некоммерческие организации, за исключением указанных выше, обязаны представлять в Минюст России (его территориальные органы) документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы отчетов утверждены Приказом Министерства Юстиции РФ от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций». Срок сдачи отчетности – до 15 апреля ежегодно.
Негосударственное образовательное учреждение осуществляет оперативный и бухгалтерский учет результатов своей деятельности и ведет статистическую отчетность в порядке и по формам, установленным в Российской Федерации.
п.п.1,3 ст.14 ФЗ «О бухгалтерском учете» № 402-ФЗ от 06.12.2011 г. установлен состав годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, представляемой НКО, включая те, которые находятся на упрощенной системе налогообложения (УСН):
— бухгалтерский баланс;
— отчет о целевом использовании средств;
— приложения к ним.
Состав промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности устанавливается федеральными стандартами.
В соответствии с п. 2 ст. 18 Закона годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность представляется в налоговую инспекцию не позднее трех месяцев после окончания отчетного периода (отчетного года — с 1 января по 31 декабря включительно).
При представлении обязательного экземпляра составленной годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, организацией, которая подлежит обязательному аудиту ( фонды), аудиторское заключение о ней представляется вместе с такой отчетностью либо не позднее 10 рабочих дней со дня, следующего за датой аудиторского заключения, но не позднее 31 декабря года, следующего за отчетным годом.
Состав налоговой отчетности НКО зависит от применяемого режима налогообложения: общего или специального (УСН).
При общем налоговом режиме:
— налоговую декларацию по НДС (с 1 января 2014 г. почти для всех организаций независимо от численности их работников вводится обязанность сдавать декларации по НДС в электронном виде);
— налоговую декларацию по налогу на прибыль;
НКО, у которой не возникает обязанности по уплате налога, представляет налоговые декларации в упрощенной форме по истечении налогового периода.
— налоговую отчетность по налогу на имущество в форме налоговой декларации и налоговых расчетов. Представляется НКО, являющейся собственником движимого и недвижимого имущества, учитываемым на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухучета);
— налоговая отчетность по транспортному налогу в форме налоговой декларации и налоговых расчетов. Представляется НКО являющейся собственником транспортного средства;
— налоговая отчетность по земельному налогу в форме налоговой декларации и налоговых расчетов. Представляется НКО являющейся собственником земли или имеющей право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
— сведения о доходах физических лиц ( 2-НДФЛ). Представляется НКО — налоговым агентом по налогу на доходы физических лиц;
Применение УСН обязывает НКО представлять в налоговую инспекцию налоговую декларацию по налогу, уплачиваемому в связи с применением данной системы налогообложения в срок, не позднее 31 марта года, следующего за отчетным.
НКО должна ежеквартально представлять расчеты в государственные внебюджетные фонды по месту своего учета:
— до 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган ПФР — индивидуальные сведения (персонифицированный учет), расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФР и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования (ФОМС) по формам РСВ-1 ПФР;
— до 15-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган ФСС РФ — расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в ФСС РФ, а также по расходам на выплату обязательного страхового обеспечения, произведенным в счет уплаты этих страховых взносов в ФСС РФ, по форме 4-ФСС .
НКО представляет в органы государственной статистики представляет формы статистического наблюдения:
— форма N 1-НКО «Сведения о деятельности некоммерческой организации», утвержденная Приказом Росстата от 02.10.2009 N 213;
— форма N 11 (краткая) «Сведения о наличии и движении основных фондов (средств) некоммерческих организаций».
В соответствии с п. 1 ст. 18 ФЗ «О бухгалтерском учете» НКО обязаны представлять по одному обязательному экземпляру годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности в орган государственной статистики по месту государственной регистрации.
В случае наличия лицензии на образовательную деятельность для организации предусмотрены и другие виды отчетности в соответствии с ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
Скрыть

НКО — как расшифровывается аббревиатура и что значит

Среди существующих видов юридических лиц законодатель выделяет НКО. Расшифровка аббревиатуры НКО — некоммерческая организация. Такие организации, согласно п. 1 ст. 50 ГК РФ, наряду с коммерческими объединениями имеют статус юридических лиц и, значит, должны быть зарегистрированы в установленном законом порядке с оформлением уставных документов и внесением записи в ЕГРЮЛ. О правовом статусе НКО читайте в нашей специальной статье, а понятие и виды некоммерческих организаций раскроем далее.

Говоря кратко, НКО — это объединение, деятельность которого направлена на достижение определенных целей, не связанных с извлечением прибыли. Такая организация не вправе распределять полученные средства между своими участниками/учредителями (п. 1 ст. 2 федерального закона «О некоммерческих…» от 12.01.1996 № 7). Осуществлять предпринимательскую деятельность НКО может только в том случае, если ее результаты способствуют достижению поставленных перед ней задач.

Понятие и виды НКО

Ст. 2 ФЗ № 7 выделяет следующие виды НКО:

  1. Социально ориентированные НКО (СО НКО) — это объединения, деятельность которых направлена на решение социальных проблем населения и стимулирование развития гражданского общества в стране (п. 2.1). Основными направлениями функционирования СО НКО являются:
  • проведение с населением работы, направленной на его подготовку к преодолению последствий стихийных бедствий, техногенных/экологических катастроф и иных форс-мажорных обстоятельств, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;
  • обеспечение социальной защиты граждан;
  • оказание помощи лицам, пострадавшим в результате природных, техногенных, гуманитарных и иных катастроф.

Разновидностью такого вида НКО являются организации — исполнители общественно полезных услуг, которые в течение одного года и более оказывают общественно полезные услуги, не имеют при этом налоговой задолженности и не выполняют функций иностранного агента.

  1. Иностранные некоммерческие неправительственные организации — объединения, обладающие характеристиками НКО, созданные за пределами РФ. Свою деятельность на территории России такие организации осуществляют с помощью отделений, филиалов и представительств (п. 4).
  2. НКО, выполняющие функции иностранных агентов — это зарегистрированные на территории России объединения, финансирование которых осуществляется за счет иностранных источников (п. 6).

Что такое НКО и чем они занимаются

Целью создания НКО является решение социальных, культурных, научных, образовательных, благотворительных и иных общественно значимых целей (п. 2 ст. 2 ФЗ № 7).

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс.
Полный и бесплатный доступ к системе на 2 дня.

Функционирование НКО направлено на удовлетворение нематериальных потребностей, именно поэтому направление всех ресурсов объединения на получение прибыли от деятельности не допускается.

Исключением являются потребительские кооперативы, товарищества собственников жилья, а также дачные (садоводческие, огороднические) объединения, которые могут делить прибыль между своими участниками (п. 3 ст. 1 ФЗ № 7).

Источниками финансирования НКО, согласно ст. 26 ФЗ № 7, являются:

  • поступления денежных средств от учредителей (как единовременные, так и регулярные);
  • добровольные взносы и пожертвования от третьих лиц;
  • доходы, полученные от реализации товаров (работ или услуг) в сфере, соответствующей деятельности, осуществляемой НКО;
  • дивиденды и проценты по вкладам, ценным бумагам и иным инвестициям;
  • прочие не запрещенные законом поступления.

Исходя из положений ст. 3 ФЗ № 7 НКО вправе:

  1. Открывать счета в банковских организациях на территории РФ и за ее пределами.
  2. Иметь штампы и бланки с нанесенным на них наименованием объединения.
  3. Иметь собственную символику, полное описание которой должно быть приведено в зарегистрированных учредительных документах.

Какая организация является некоммерческой

Организация признается некоммерческой в том случае, если ее характеристики соответствуют законодательно установленным требованиям, предъявляемым к НКО. Основным критерием, который позволяет квалифицировать организацию как некоммерческую, является выполнение ею деятельности, не являющейся предпринимательской (или направление результатов такой деятельности на достижение целей, ради которых создавалась НКО).

Подпишитесь на рассылку

Некоммерческими организациями, согласно ФЗ № 7, являются:

  • общественные и религиозные объединения — организации, целью создания которых является объединение людей для удовлетворения духовных и прочих нематериальных потребностей (ст. 6);
  • общины коренных малочисленных народов РФ — организации, объединяющие людей по территориальному признаку или признаку кровного родства (ст. 6.1);
  • казачьи общества — объединения, созданные с целью возрождения традиций российского казачества, его образа жизни, хозяйствования и культуры (ст. 6.2);
  • фонды — объединения, созданные за счет добровольных пожертвований и взносов с целью решения социальных, образовательных, культурных и иных задач (ст. 7);
  • госкорпорации — организации, созданные Российской Федерацией и обладающие социальными, управленческими или иными функциями, несущими пользу обществу (ст. 7.1);
  • госкомпании — организации, созданные Российской Федерацией и оказывающие в ходе своего функционирования различные виды государственных услуг (ст. 7.2).

Прочие формы НКО

Помимо перечисленных выше форм НКО ФЗ № 7 предусматривает возможность осуществления некоммерческой деятельности посредством создания таких объединений, как:

  • некоммерческие партнерства — объединения граждан и/или юридических лиц, целью функционирования которых является достижение различных целей в сфере здравоохранения, спортивной, духовной и иной сферах, а также оказание гражданам правовой помощи и поддержки (ст. 8);
  • частные учреждения — организации, созданные гражданами или юрлицами с целью осуществления управленческих, социальных, культурных или иных функций, имеющих нематериальный характер (ст. 9);
  • государственные и муниципальные учреждения — объединения, создаваемые государством, его субъектами или муниципальными образованиями (ст. 9.1);
  • бюджетные учреждения — организации, создаваемые с целью обеспечения исполнения Россией или ее субъектами своих полномочий в сфере образования, здравоохранения, науки и пр. (ст. 9.2);
  • автономные некоммерческие организации — объединения, созданные с целью предоставления населению услуг в сфере образования, здравоохранения, спорта и пр. (ст. 10);
  • ассоциации (союзы) — объединения, создаваемые с целью обеспечения защиты интересов (в том числе профессиональных) граждан и юридических лиц (ст. 11).

Что говорит о некоммерческих организациях ГК РФ

В ГК РФ приведена классификация видов НКО, несколько отличная от той, что установлена положениями ФЗ № 7. Согласно ст. 65.1 ГК РФ, все существующие юридические лица (как коммерческие, так и некоммерческие) можно разделить на две большие группы:

  1. Корпоративные объединения (корпорации) — организации, учредители которых обладают правом участия в них и формируют их высший орган управления. НКО такого вида являются:
  • общественные организации;
  • ассоциации (союзы);
  • казачьи общества;
  • общины коренных малочисленных народов РФ.
  1. Унитарные организации — объединения, учредители которых не могут стать их участниками и не приобретают прав на управление НКО. К этой категории относятся:
  • фонды;
  • государственные и муниципальные учреждения;
  • автономные некоммерческие организации;
  • религиозные объединения.

Кроме того, п. 3 ст. 50 ГК РФ указывает на возможность создания НКО в форме:

  • потребительских кооперативов различного рода (гаражных, садоводческих, огороднических, дачных, жилищных и пр.);
  • общественных организаций (политических партий, профсоюзов и пр.);
  • товариществ собственников недвижимости;
  • религиозных объединений;
  • адвокатских и нотариальных палат;
  • публично-правовых компаний.

Некоммерческие организации — общеизвестные примеры

Перечень НКО, зарегистрированных на территории России, является весьма обширным. По состоянию на 2018 год в него входит более 11,5 тыс. различных объединений, созданных с целью решения различных социальных вопросов и задач. Ознакомиться с примерами некоммерческих организаций можно, перейдя по ссылке http://www.portal-nko.ru/nko/organizations — там собрана информация обо всех существующих организациях некоммерческой направленности.

Для наглядности мы можем привести примеры НКО, широко известных в России:

  • Общество по защите прав потребителей — специализируется на защите прав физических лиц и предпринимателей в суде, а также оказывает досудебную правовую помощь и поддержку;
  • «Левада-центр» — негосударственная организация, занимающаяся социологическими и маркетинговыми исследованиями различного характера;
  • Российский союз автостраховщиков — организация, объединяющая компании, предоставляющие услуги по обязательному страхованию автогражданской ответственности владельцев различных транспортных средств;
  • «Подари жизнь» — фонд помощи детям, страдающим от тяжелых заболеваний;
  • Российские студенческие отряды — молодежная организация, которая обеспечивает временной работой (как правило, на время каникул) студентов среднего и высшего профессионального образования различных форм обучения;
  • ДОСААФ (добровольное общество содействия армии, авиации и флоту) — объединение, созданное с целью укрепления обороноспособности страны и обеспечения ее национальной безопасности.

***

Итак, стараясь понять, что значит некоммерческая организация, стоит обратиться прежде всего к положениям ФЗ № 7, который не только содержит точное определение этого понятия, но и определяет виды и формы таких организаций, а также правила их функционирования. Основной характеристикой, которая позволяет выделить НКО в отдельный вид юридических лиц, является цель осуществления ею деятельности. Некоммерческие организации создаются для решения нематериальных (образовательных, культурных) задач, устранения проблем в сфере здравоохранения и спорта, оказания правовой и иной поддержки населению и предпринимателям и т. п. Еще одной характерной чертой НКО является то, что она, даже получая прибыль, не может распределить ее между своими учредителями/участниками — вырученные деньги могут быть направлены только на развитие объединения или достижения поставленных перед ней целей.

ТАТЬЯНА КРУПИНА

Некоммерческие организации в России появились одновременно с коммерческими структурами. Разнообразие форм НКО всегда было велико, и использовались они как по прямому назначению, то есть для ведения социально значимой деятельности, так и для ухода от налогов. С тех пор изменилось многое, государство окончательно отказалось доверять бизнесу, и регулирование деятельности НКО стало гораздо более жестким. Тем не менее НКО и сегодня (при определенных условиях) могут быть использованы для целей минимизации расходов или оптимизации налогообложения. Но главное — для достижения иных весьма важных целей своих учредителей.

НКО — организация, целью деятельности которой не является получение прибыли. Именно это отличает НКО от обычных коммерческих фирм. Правда, раньше, в первом десятилетии рыночной экономики, отличие это зачастую было формальным. Через разнообразные НКО проводились очень многие коммерческие операции с тысячепроцентными нормами прибыли — от беспошлинного ввоза сигарет до торговли гуманитарной помощью и «обналички». Этот стиль работы тогдашних НКО так сильно разозлил государство, что оно загнало всех скопом в очень тесные рамки. Поэтому сейчас заниматься некоммерческой деятельностью без большого риска налоговых санкций можно только при поддержке хорошего юриста и бухгалтера.

📌 Реклама Отключить

Некоммерческие организации можно разделить на две практически не пересекающиеся категории — те, которые созданы для социально значимых целей, и те, которые созданы бизнесом для бизнеса. Первые страдают от недостатка финансирования и бьются в тисках Налогового кодекса и бухгалтерских норм, пытаясь выполнить свои гуманитарные задачи. Вторые помогают функционированию бизнеса — что, в конечном итоге, столь же важно для общества, хотя это ясно не всем. Именно о второй группе и пойдет речь.

Как регулируют НКО сегодня

«Когда мне нужно обналичить деньги — я иду в коммерческие структуры»,- невесело усмехнувшись, сказал вашему корреспонденту один из профессионалов НКО-бизнеса. Да, именно такова сегодняшняя реальность. Потому что уходить от налогов с помощью НКО стало более чем проблематично. Уставные цели при регистрации НКО прописываются очень жестко, и «шаг влево, шаг вправо» всегда делается с оглядкой. Поэтому возможности для коммерческой деятельности достаточно ограничены, хотя многие НКО ее ведут — в пределах уставных целей.

📌 Реклама Отключить

Впрочем, как только НКО начинает вести коммерческую деятельность, она становится де-юре (в части такой деятельности) субъектом рынка с совершенно такими же правами и обязанностями, что и коммерческая организация. А на практике — даже хуже. Как пояснил «Бизнесу» директор Гильдии экологов Вячеслав Паньков, налоговые органы очень бдительно следят за НКО, ведущими коммерческие операции. И тщательно отслеживают вопросы организации раздельного учета операций, относящихся к коммерческой и некоммерческой частям. Если разделение проведено нечетко, налоговые органы сочтут всю деятельность НКО коммерческой. Ну и, конечно, начислят полноразмерные налоги даже по тем операциям, которые по всем содержательным признакам относятся к некоммерческому направлению.

У каждой налоговой инспекции есть свои методы — например, часто делаются попытки квалифицировать поступления средств в НКО как гранты и начислить с них НДС. Дело в том, что гранты не подлежат обложению НДС, только если они получены от организаций, входящих в специальный перечень, который утверждается правительством РФ. Поэтому если организация-донор не входит в этот перечень, то принимать от нее целевое финансирование без НДС не следует — в этом случае бухгалтеры некоммерческих организаций рекомендуют оформлять перевод средств в НКО не как целевой взнос, а как благотворительный взнос на осуществление уставной деятельности.

📌 Реклама Отключить

Иногда налоговые органы пытаются доказать, что полученное имущество не использовалось для уставной деятельности. В условиях традиционно разгильдяйского подхода к документообороту это сделать очень просто. При неправильном оформлении документов наложенный штраф может превосходить объем полученного финансирования. Правда, когда дело доходит до суда, в 90% случаев выигрывают НКО. Попасть в оставшиеся 10% никому не охота — поэтому все специалисты, опрошенные «Бизнесом», подчеркивали решающую роль юриста в организации деятельности НКО.

Но все же, несмотря на пристальное внимание фискальных служб, НКО вполне может получать пожертвования на уставные цели и расходовать их к взаимному удовольствию жертвователя и самой НКО.

НКО — инструмент ювелирный

НКО поставлены в такие рамки, что создавать их следует только после тщательного взвешивания и проработки вопроса: «Зачем это надо и как конкретно это будет работать?» Соответственно, проектировать каналы финансовых и документальных потоков нужно заранее, тщательно сверяясь с юристами.

📌 Реклама Отключить

Сравнение различных форм НКО показывает, что в целом они довольно сильно похожи друг на друга — за исключением фонда и учреждения (см. справку). Режим наибольшего благоприятствования установлен для религиозных организаций, но их сложно использовать. НКО «от Бога» могут быть полезны коммерческой организации только в редких случаях, когда через них ведется лоббистская работа с людьми, имеющими определенные религиозные предпочтения.

Форму НКО выбирают, исходя из целей ее создания. А цели (реальные) могут быть самыми разными. С помощью НКО можно: добиться взаимодействия с властями; лоббировать принятие нужных законов; обеспечить PR группе предприятий (ассоциации, союзы); обеспечить политическую поддержку идеологии группы предприятий — так сегодня поддерживается идея либерализма (фонды); решить кадровую проблему; обеспечить юридическую поддержку (АНО, ассоциации) и т. д.

📌 Реклама Отключить

Вот, например, проходит в Нью-Йорке конференция некой ассоциации. Во имя уставных целей — информирования рынка об услугах компаний-членов. Что происходит на практике? Те предприятия, которые внесли крупные пожертвования, презентовали себя наиболее активно. Заодно в Нью-Йорк вывезли пару-тройку нужных чиновников. Последние сыграли роль свадебных генералов, придав конференции необходимый вес, прокатились в Америку за чужой счет, подманили «на живца» журналистов и участников рынка. А основные спонсоры пропиарились так, как никогда не смогли бы без поддержки ассоциации. Все законно, и все довольны. Экономия? Конечно: НДС с расходов на рекламу никто не платил, а ведь эта конференция с хорошо продуманным «проблемным» названием — не что иное, как чисто рекламная акция.

Диалог бизнеса и власти

📌 Реклама Отключить

Ассоциациям и союзам гораздо легче, чем отдельным фирмам, говорить с властями. Совместное финансирование позволяет нанять специалистов по анализу информации и PR , которые могут обеспечить высокое качество аргументов. Сильные НКО участвуют в разработке предложений по изменению законов, и именно через участие в НКО бизнесмены могут непосредственно влиять на принятие решений, входя в экспертные или консультативные советы.

Такая прослойка, буфер между бизнесом и властью, позволяет вести более спокойный, а значит, более эффективный диалог. Нельзя сказать, чтобы эта деятельность приносила немедленные дивиденды, хотя и так бывает. Но для предприятия, рассчитывающего на долгосрочную перспективу, лоббирование своих интересов во властных структурах является необходимым элементом выстраивания стратегии. Организации типа «Деловой России», «ОПОРЫ России» и т. п.- как раз те структуры, которые заняты «наведением мостов». И, хотя результативность их деятельности неочевидна, они все же представляют собой коллективный орган влияния.

📌 Реклама Отключить

А самым простым способом воздействия на власть является «непрямой подкуп». Во многих НКО функционируют (или являются их членами) представители власти. Вот цитата из «Исследования третьего сектора», проведенного консалтинговой фирмой «Восточный проект» (курсив авторов означает цитирование мнения независимого эксперта): «Сегодня многие НКО сами инициируют взаимодействие с властными структурами. » Взаимоотношение с властью — это основа. На первом опыте, в 1999 году, мы обкатали модель общения с районной властью. Дальше было легче. Мы поняли технологии, как можно добывать деньги, и когда эти деньги появлялись, мы старались их распределять совместно с районными управами. Наш главный путь — работать в сотрудничестве с законодательной и исполнительной властью”. По мнению экспертов, такое сращивание власти и общественных организаций ведет к образованию коррупции, когда часто в основе взаимоотношений лежат «взаимные откаты ” , которые могут достигать 70%».

📌 Реклама Отключить

В исследовании описан один из способов «эффективного взаимодействия» власти и некоммерческого сектора: например, членами Городского благотворительного совета (Москвы), к числу задач которого относится распределение средств городского бюджета между благотворительными и общественными организациями, являются некоторые депутаты Мосгордумы. Это привело к тому, что именно фонды депутатов и дочерние организации фондов стали в первую очередь получать бюджетное финансирование и выигрывать конкурсы. Поэтому можно уверенно заявить: некоммерческие организации очень полезны бизнесу. В том случае, если он готов делиться с чиновниками.

Одним из распространенных вариантов такой дележки является финансирование избирательных кампаний какого-либо политического деятеля через общественные организации. Риски этого варианта, конечно, весьма велики — «лошадка», на которую поставили, может засбоить, или ее отодвинет на задний план более сильный кандидат из другого лагеря. Но если креатура проведена на нужный пост — она становится полезной и одновременно хорошо управляемой. Конечно, и из этого правила есть исключения, но их очень и очень мало.

📌 Реклама Отключить

Еще один вариант использования НКО для реализации собственных целей — благотворительные фонды, частично финансируемые крупными предприятиями. Они решают разнообразные задачи — от поддержки демократических идей до создания благоприятных условий для развития регионов, в которых сосредоточена деятельность предприятий. На проекты по развитию гражданского общества и улучшению инфраструктуры регионов легко привлекаются внешние пожертвования и крупные международные гранты (от тех, кто входит в льготный список). Управляя таким фондом, компании решают масштабную задачу сохранения самой возможности функционирования в экономико-политическом поле, формируют это поле. Несмотря на то что в этом случае трудно оценить баланс затрат и выгод, иногда такая деятельность становится вынужденно необходимой.

📌 Реклама Отключить

НКО для своих

Выгоды более мелкого масштаба также могут быть получены с помощью аутсорсинга в НКО некоторых задач. Так, НКО — замечательная схема для функционирования, например, юридических консультаций «для своих». Основной целью такой НКО может быть «ликвидация правовой безграмотности граждан и предпринимателей», услуги — бесплатными. Но — ни рекламы, ни вывески, работа с приходящими ведется только по предварительной записи, и график приема расписан на пару-тройку месяцев вперед.

Другой вариант экономии- организация спортивных и фитнес-клубов. Это прекрасный способ обеспечить хорошую спортивную форму сотрудников и одновременно сэкономить на ЕСН и подоходном налоге. Для этого организация или группа организаций учреждает НКО, передает ему необходимое имущество, платит членские взносы, которые расходуются на зарплату тренеров и хозяйственные нужды, и устанавливает очень небольшой членский взнос для работников фирм-учредителей.

📌 Реклама Отключить

Если у ряда компаний есть общие цели, например продвинуть какой-то бизнес, создание НКО является одним из самых удобных способов коллективного продвижения. За примерами далеко ходить не нужно. РАРИБ (Российская ассоциация работников игорного бизнеса), цели создания — координация предпринимательской деятельности в области игорного бизнеса и представление общих интересов в государственных и иных органах и организациях, защита общих имущественных интересов. НАУФОР (Национальная ассоциация участников фондового рынка), цели создания — обеспечение условий профессиональной деятельности участников фондового рынка России, информационная, методическая, техническая и правовая поддержка деятельности членов НАУФОР. И таких ассоциаций очень много. А если ассоциации создаются, значит, это кому-нибудь нужно. И, конечно, выгодно.

📌 Реклама Отключить

Действительно, если в уставе НКО прописана защита интересов учредителей, то здесь простор для деятельности очень велик. Например, НКО может за свой счет выпускать рекламные материалы — но не учредителей НКО, а самой НКО. При этом вместе с НКО упоминаются заинтересованные организации. Правда, иногда возникают казусы — налоговые органы пытаются обвинить НКО в том, что они таки оказывают услуги на коммерческой основе. Именно поэтому документальная подложка всех действий НКО должна быть очень тщательно проработана.

Правильный подход

Таким образом, за последнее время реальные функции НКО в бизнес-сфере сильно изменились. Примитивные задачи и грубые приемы обналички уступили место более виртуозным подходам к выстраиванию логической цепочки цель-метод-результат. Схемы ухода от налогов с участием НКО, по мнению юристов компании «Эксперт-оценка», сейчас используются редко. Специалисты считают, что точно такого же эффекта можно добиться с помощью дочерних и зависимых обществ, которые имеются у большинства компаний. Некоммерческие же организации чаще используют с целью прикрытия коммерческой деятельности тех лиц, которые не имеют права это делать в открытую (например, государственных служащих).

📌 Реклама Отключить

Да, впрямую уводить деньги через НКО сейчас стало почти невозможно. Но зато бизнес научился пользоваться НКО тонко, дозированно, грамотно применяя этот непростой инструмент по его неявному назначению. Иногда — с ошеломительным успехом. Ну разве можно обидеть учредителя некоммерческой организации, которая вернула родине национальное достояние — к примеру, яйца Фаберже?

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *