Благоустройство территории косгу

Алексеева М., эксперт журнала

Журнал «Казенные учреждения: бухгалтерский учет и налогообложение» № 12/2018

Как отразить в бюджетном учете расходы в рамках заключенного контракта на приобретение саженцев деревьев и выполнение работ по их посадке с целью благоустройства территории казенного учреждения? Надо ли включать подросшие деревья в состав основных средств?

В целях отражения в бюджетном учете указанных расходов необходимо обратить внимание на следующее:

1. Саженцы деревьев, как и другой посадочный материал, включаются в состав материальных запасов и учитываются на счете 1 105 36 000 «Прочие материальные запасы – иное движимое имущество учреждения» (п. 118 Инструкции № 157н, п. 21 Инструкции № 162н).

2. Многолетние насаждения при достижении ими эксплуатационного возраста (периода плодоношения) учитываются в составе основных средств на счете 1 101 37 000 «Биологические ресурсы – иное движимое имущество учреждения» (п. 45 Инструкции № 157н, п. 5 Инструкции № 162н).

В 2017 году многолетние насаждения учитывались на счете 1 101 38 000 «Прочие основные средства – иное движимое имущество учреждения». Рекомендации по переводу данных объектов из одной учетной группы в другую по состоянию на 01.01.2018 были изложены в Письме Минфина РФ от 15.12.2017 № 02-07-07/84237.

Многолетние насаждения согласно ОКОФ относятся к такому виду основных средств, как культивируемые ресурсы растительного происхождения, неоднократно дающие продукцию (код 520.00.00.00). Они включены в десятую амортизационную группу со сроком полезного использования свыше 30 лет (см. Классификацию основных средств). К числу таких активов относят объекты, чей естественный рост и восстановление находятся под непосредственным контролем субъекта учета, в частности:

  • плодово-ягодные насаждения всех видов (деревья и кустарники);

  • озеленительные и декоративные насаждения на улицах, площадях, в парках, садах, скверах, на территории юридических лиц, во дворах жилых домов;

  • живые изгороди, снего- и полезащитные полосы, насаждения по укреплению песков и берегов рек, овражно-балочные насаждения и т. п.;

  • культивируемые насаждения ботанических садов, других научно-исследовательских учреждений и учебных заведений для научно-исследовательских целей;

  • зеленые насаждения каждого парка, сада, сквера, улицы, бульвара, двора, территории и т. д. в целом, независимо от количества, возраста и породы насаждений, зеленые насаждения вдоль улицы, дороги (в границах закрепленного участка), включая индивидуальные ограждения каждого насаждения, насаждения каждого участка (района) полезащитных полос.

Правила определения эксплуатационного возраста многолетних насаждений законодательно не урегулированы, поэтому их следует прописать в учетной политике.

3. Затраты на покупку саженцев деревьев и оплату работ по их высадке необходимо отражать в составе капитальных вложений в объект основных средств – многолетние насаждения на счете 1 106 31 000 «Вложения в основные средства – иное движимое имущество (п. 23 Инструкции № 157н, п. 30 Инструкции № 162н).

Согласно п. 43 Инструкции № 157н капитальные вложения в многолетние насаждения ежегодно включаются учреждением в состав основных средств в сумме вложений, относящихся к принятым в эксплуатацию площадям, независимо от окончания всего комплекса работ. Аналогичные нормы закреплены в п. 15 СГС «Основные средства».

Исходя из Указаний № 65н расходы казенного учреждения в рамках заключенного контракта необходимо относить на КВР 244 «Прочая закупка товаров, работ, услуг» в увязке:

  • со статьей 340 «Увеличение стоимости материальных запасов» КОСГУ – в части расходов на приобретение саженцев деревьев;

  • с подстатьей 226 «Прочие работы, услуги» КОСГУ – при отражении расходов на оплату работ по высадке саженцев в грунт.

Рассмотрим особенности учета данных расходов на конкретном примере.

Казенное учреждение в рамках заключенного со сторонней организацией контракта приобрело саженцы многолетних хвойных растений на сумму 20 000 руб. (10 штук по цене 2 000 руб.). Стоимость работ по высадке саженцев в грунт составила 5 200 руб.

В бюджетном учете сформированы следующие бухгалтерские записи:

Дебет

Кредит

Сумма, руб.

Приняты к учету саженцы в составе материальных запасов

(2 000 руб. х 10 шт.)

1 105 36 340

1 302 34 730

20 000

Произведены работы по высадке саженцев в грунт (отражены капитальные вложения в многолетние насаждения)

1 106 31 310

1 302 26 730

5 200

Списаны саженцы после их высадки в грунт (отражены капитальные вложения в многолетние насаждения)

1 106 31 310

1 105 36 440

20 000

Погашена задолженность перед сторонней организацией:

– по поставке саженцев деревьев

1 302 34 830

1 304 05 340

20 000

– по выполненным работам по высадке саженцев в грунт

1 302 26 830

1 304 05 226

5 200

Приняты многолетние насаждения в состав основных средств при достижении ими эксплуатационного возраста

(20 000 + 5 200) руб.

1 101 37 310

1 106 31 310

25 200

Отражено списание стоимости многолетних насаждений при введении (передаче) их в эксплуатацию*

1 401 20 271

1 101 37 410

25 200

Приняты многолетние насаждения к забалансовому учету**

Забалансовый счет 21

* На основные средства стоимостью до 10 000 руб. включительно амортизация не начисляется. Стоимость одного объекта (хвойного растения) составляет 2 520 руб., поэтому амортизацию по нему начислять не нужно. При вводе (передаче) объекта в эксплуатацию его стоимость списывается с балансового учета, в последующем объект учитывается за балансом (п. 39 СГС «Основные средства»).

** В рассматриваемой ситуации исходим из того, что учетной политикой учреждения установлено вести учет объектов основных средств до 10 000 руб. на счете 21 в условной оценке: один объект – 1 руб. (п. 373 Инструкции № 157н).

Казенное учреждение планирует заключить муниципальный контракт по установке ограждения из материалов подрядчика. В связи с тем, что земельный участок, где будет устанавливаться ограждение, имеет неровную поверхность, предварительно необходимо произвести инженерно-геодезические работы и составить рабочий проект ограждения.
По какому КОСГУ и КВР произвести расходы по установке ограждения и по составлению проекта?

8 июля 2019

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Отнесение расходов на тот или иной код бюджетной классификации должно осуществляться прежде всего исходя из экономического содержания определенной хозяйственной операции и зависит от квалификации ограждения в качестве объекта нефинансовых активов профильной комиссией.

Обоснование вывода:
При отнесении расходов на конкретные коды бюджетной классификации бюджетные учреждения руководствуются Порядком N 132н, а в части отнесения расходов на те или иные статьи (подстатьи) КОСГУ — Порядком N 209н.
В 2019 году расходы на разработку проектной документации могут быть отнесены на подстатью 228 «Услуги, работы для целей капитальных вложений» КОСГУ или подстатью 226 «Прочие работы, услуги» КОСГУ. Определяющим фактором для отнесения расходов на проектирование при выборе той или иной подстатьи КОСГУ является цель разработки проекта: для целей капитальных вложений или нет.
На подстатью 228 КОСГУ относятся расходы на разработку проектной и сметной документации для строительства и реконструкции объектов нефинансовых активов (п. 10.2.8. Порядка N 209н). Проектная документация входит в состав обязательных документов для получения разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта (ст. 51 Градостроительного кодекса РФ). Она представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта (ч. 2 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ).
Если же объекта капвложений не возникает, то расходы на разработку проектной и сметной документации относятся на подстатью 226 КОСГУ. Так, на код 226 КОСГУ относятся расходы на оплату услуг по типовому проектированию, проектные и изыскательские работы, включая проведение архитектурно-археологических обмеров, разработку генеральных планов, совмещенных с проектом планировки территории, межевание границ земельных участков, работы по типовому проектированию, разработку схем территориального планирования, градостроительных и технических регламентов, градостроительное зонирование, планировку территорий, разработку технических условий присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения (п. 10.2.6 Порядка N 209н).
Порядок N 132н также ставит определение элемента кода видов расходов проекта в зависимость от экономического содержания хозяйственной операции, то есть от квалификации ограждения в качестве объекта нефинансовых активов. По элементу вида расходов 407 «Строительство (реконструкция) объектов недвижимого имущества государственными (муниципальными) бюджетными и автономными учреждениями» отражаются расходы бюджетных учреждений по осуществлению капитальных вложений (строительство, реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение объектов капитального строительства, на монтажные, пусконаладочные и иные неразрывно связанные со строящимися объектами работы, а также на иные расходы из состава затрат, предусмотренных сметными стоимостями строительства) в объекты капитального строительства (п. 51.4.2 Порядка N 132н). По элементу вида расходов 243 «Закупка товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственного (муниципального) имущества» отражаются расходы бюджетных учреждений по капитальному ремонту (51.2.4.3 Порядка N 132н). По элементу вида расходов 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг» отражаются расходы бюджетных учреждений, не отнесенные к иным элементам видов расходов подгруппы 240 (51.2.4.4 Порядка N 132н).
В рассматриваемой ситуации проектные работы ведутся с целью обследования земельного участка для последующего ограждения территории, а значит, код бюджетной классификации оплаты работ напрямую будет зависеть от квалификации ограждения как объекта нефинансовых активов.
Согласно п. 45 Инструкции N 157н единицей учета основных средств является инвентарный объект. При этом ограждения и другие надворные сооружения, обеспечивающие функционирование здания, составляют вместе с ним один инвентарный объект. Если эти постройки и сооружения обеспечивают функционирование двух и более зданий, они считаются самостоятельными инвентарными объектами (абзац шестой п. 45 Инструкции N 157н). На основании заключения профильной комиссии учреждения по поступлению и выбытию активов, основанное на их профессиональном суждении и соответствующей технической документации (п. 34 Инструкции N 157н), принимается решение об учете ограждения в составе здания или в качестве самостоятельного объекта, а также определяется группа нефинансовых активов для учета ограждения: в составе движимого или недвижимого имущества учреждения.
Обращаем внимание, что даже учитываемое как самостоятельный объект ограждение может быть учтено в составе недвижимого имущества учреждения при соответствии требованиям гражданского законодательства: сооружение прочно связано с землей, перемещение без несоразмерного ущерба его назначению невозможно (ст. 130 ГК РФ). В сложившейся судебной практике содержится позиция о том, что ограждение как объект вспомогательного назначения не является объектом капитального строительства (решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 20.09.2018 по делу N А07-667/2018, решение Арбитражного суда Челябинской области от 12.09.2018 по делу N А76-10765/2018). Однако с учетом технических характеристик некоторые суды признают ограждения объектами капитального строительства (решение Арбитражного суда Курской области от 04.08.2015 по делу N А35-881/2015, решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 23.03.2017 по делу N А15-3182/2013). При этом если комиссией учреждения будет принято решение об отнесении ограждения к самостоятельному объекту недвижимости, то оно должно быть зарегистрировано в установленном порядке и подтверждаться выпиской из ЕГРН (ст. 28 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).
Согласно п. 11.1 Порядка N 209н расходы по оплате договоров на строительство, приобретение (изготовление) объектов, относящихся к основным средствам, а также на реконструкцию, техническое перевооружение, расширение, модернизацию (модернизацию с дооборудованием) основных средств, находящихся в государственной собственности, относятся на статью 310 «Увеличение стоимости основных средств» КОСГУ. Соответственно, оплата договора на установку ограждения из материалов подрядчика оплачивается по статье 310 КОСГУ.
Учитывая изложенное, в зависимости от квалификации ограждения в качестве объекта нефинансовых активов по решению комиссии, оплата производится по следующим кодам:
— если ограждение возводится как самостоятельный объект недвижимости, который впоследствии будет зарегистрирован в установленном порядке и подтверждаться выпиской из ЕГРН, и его строительство надлежащим образом оформлено в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ, то оплата договоров производится с применением элемента кода вида расходов 407 АнКВД в увязке с подстатьей 228 КОСГУ — для оплаты работ по составлению проекта строительства и с подстатьей 310 КОСГУ — для оплаты договора на возведение ограждения из материалов подрядчика;
— если ограждение возводится в рамках проведения капитального ремонта здания в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ, то оплата договоров производится с применением элемента кода вида расходов 243 АнКВД в увязке с подстатьей 226 КОСГУ — для оплаты работ по составлению проекта и с подстатьей 310 КОСГУ — для оплаты договора на возведение ограждения из материалов подрядчика;
— если ограждение возводится как объект, который впоследствии планируется учитывать в составе движимого имущества учреждения, или в качестве дооборудования (модернизации) здания, то оплата договоров производится с применением элемента кода вида расходов 244 АнКВД в увязке с подстатьей 228 КОСГУ — для оплаты работ по составлению проекта и с подстатьей 310 КОСГУ — для оплаты договора на возведение ограждения из материалов подрядчика.

Рекомендуем также ознакомиться с материалом:
— Энциклопедия решений. Учет расходов на разработку проектно-сметной документации (для госсектора).

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Волгина Юлия

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
член Союза развития государственных финансов Суховерхова Антонина

Какой код ОКОФ*(1) должен быть у тротуаров и пешеходных дорожек?

О. Никулина,

эксперт журнала «Силовые министерства и ведомства:

бухгалтерский учет и налогообложение»

Журнал «Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение», N 9, сентябрь 2017 г., с. 15-16.

В соответствии с ОКОФ группировка «Автомагистрали, автомобильные дороги, в том числе улично-дорожная сеть, прочие автомобильные, велосипедные или пешеходные дороги, взлетно-посадочные полосы аэродромов» (код 220.41.11.10) относится к группе 220.00.00.00.000 «Сооружения», которая включает, в частности:

— автомагистрали (кроме автомагистралей на эстакадах), автомобильные дороги, в том числе улично-дорожную сеть, другие транспортные и пешеходные пути;

— дорожные ограждения и имеющие покрытие парковочные площадки, проезды, транспортные и пешеходные путепроводы над и под дорогой, велосипедные дорожки;

— взлетно-посадочные полосы аэродромов, включая подъезды такси и связанные с ними сооружения аэропорта, кроме зданий.

Во введении к ОКОФ сказано, что объектом, выступающим в качестве сооружения, является каждое отдельное сооружение со всеми устройствами, составляющими с ним единое целое. Так, автомобильные дороги, в том числе улично-дорожная сеть, и прочие автомобильные и пешеходные дороги относятся к коду 220.42.11.10.120 ОКОФ. Кроме того, указанная группировка также содержит код 220.42.11.10.122 «Дорога автомобильная с усовершенствованным облегченным или переходным типом дорожного покрытия».

Таким образом, в соответствии с введением к ОКОФ тротуар и асфальтированная пешеходная дорожка являются сооружениями, которым присвоен код 220.42.11.10.120.

УЧЕТ МАЛЫХ АРХИТЕКТУРНЫХ ФОРМ

И.В. Артемова,
главный бухгалтер, консультант

Порядок учета малых архитектурных форм вызывает у бухгалтеров государственных (муниципальных) учреждений немало вопросов, что связано с их разнообразием, а также предназначением, которое может быть как утилитарным, так и исключительно декоративным. Об определении, классификации и бухгалтерском учете малых архитектурных форм читайте в настоящей статье.

Что относится к малым архитектурным формам?

Малые архитектурные формы — это термин ландшафтной архитектуры, под которым обычно понимают вспомогательные архитектурные сооружения, оборудование и художественно-декоративные элементы, обладающие собственными простыми функциями и дополняющие общую композицию архитектурного ансамбля застройки.
Малые архитектурные формы подразделяются на утилитарные и декоративные. Последние могут иметь исключительно художественно-декоративное назначение.
К малым архитектурным формам относят ограды, скульптуры, обелиски, мемориальные доски, фонтаны, ландшафтные светильники, стенды для афиш, газоны, беседки, ротонды, перголы, вазоны, парковые скамьи и другую садовую мебель, городскую уличную мебель, урны.
Как правило, учреждения сталкиваются с приобретением и установкой малых архитектурных форм в процессе благоустройства и озеленения территории.

Классификация малых архитектурных форм

Большинство малых архитектурных форм учитываются в составе объектов основных средств.
Напомним, что, согласно пункту 38 Инструкции по применению Единого плана счетов (утв. приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н; далее — Инструкция № 157н), основными средствами признаются материальные объекты имущества независимо от их стоимости, со сроком полезного использования более 12 месяцев, предназначенные для неоднократного или постоянного использования на праве оперативного управления в процессе деятельности учреждения при выполнении им работ, оказании услуг, для осуществления государственных полномочий (функций) либо для управленческих нужд учреждения.
Таким образом, скульптуры, обелиски, мемориальные доски, фонтаны, ограждения, фонари, стенды, беседки, ротонды, перголы, вазоны, скамьи, урны относятся к основным средствам учреждения, однако их классификация и учет вызывают немало вопросов.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *