Единая биометрическая

МОСКВА, 22 апреля. /ТАСС/. Группа депутатов и членов Совета Федерации во главе с председателем комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолием Аксаковым внесла в нижнюю палату парламента законопроект, направленный на обеспечение возможности для всех граждан дистанционно регистрироваться в Единой биометрической системе. Поправки вносятся в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Документ размещен в электронной базе данных нижней палаты парламента.

Как отметил Аксаков в беседе с журналистами, поправки связаны со складывающейся в России ситуацией, возникшей из-за распространения новой коронавирусной инфекции. «Сегодня есть острая необходимость в обеспечении возможности получения гражданами РФ услуг и сервисов в полностью электронном виде с использованием достоверной биометрической идентификации», — сказал депутат.

В настоящее время сбор данных в Единую биометрическую систему осуществляется только при личном визите человека в отделение банка. Однако, как отметил Аксаков, сейчас у граждан нет возможности прийти лично, чтобы сдать свои биометрические персональные данные для дистанционного получения услуг. В сложившихся условиях необходимо предоставить гражданам возможность самостоятельной регистрации физическими лицами своих биометрических персональных данных с использованием смартфонов, планшетов и компьютеров в Единой биометрической системе. Порядок такой регистрации будет устанавливаться уполномоченным органом в сфере идентификации на основе биометрических персональных данных — Минкомсвязи России.

Использование Единой биометрической системы с применением биометрических данных, зарегистрированных физическим лицом самостоятельно, будет осуществляться в случаях, определенных правительством по согласованию с Банком России, а также на основании договора с оператором Единой биометрической системы. Речь идет о таких случаях, как подача заявлений на получение дистанционных государственных услуг, получение и переоформление кредитов (в том числе предоставление кредитных каникул), получение иных финансовых услуг клиентами банков, применение технологий дистанционных медицинских консультаций (телемедицина) и оформление листков нетрудоспособности в электронной форме, дистанционное проведение экзаменов и тестирований, дистанционное заключение договоров на оказание услуг связи, дополнительная верификация при дистанционном голосовании акционеров.

Единая биометрическая система отвечает требованиям безопасности

Предлагается установить право госорганов, банков и иных организаций, осуществляющих сбор и обработку данных в своих информационных системах биометрических персональных данных, размещать их в Единой биометрической системе. Как отметил Аксаков, Единая биометрическая система является единственной национальной инфраструктурой, которая создана совместно с ФСБ России и ФСТЭК России и соответствует всем требованиям информационной безопасности по самым высоким стандартам.

Законопроект направлен на обеспечение возможности для всех граждан дистанционно регистрироваться в Единой биометрической системе, которая является доверенной и защищенной инфраструктурой национального масштаба, и получать дистанционные услуги с ее использованием, что позволит избежать негативных влияний на экономику страны в независимости от возникающих чрезвычайных ситуаций.

С 30 июня 2018 года в России начала работать Единая биометрическая система, которая является одним из ключевых элементов механизма удаленной идентификации, позволяющей гражданам дистанционно получать финансовые услуги.

Идентификация пользователя в Единой биометрической системе происходит по двум параметрам — голосу и лицу, одновременное использование которых позволяет определить живого человека, а не имитацию его биометрических данных в цифровом канале. На сегодняшний день лицо и голос – самые распространенные и доступные для массового применения биометрические параметры.

В 2017 году Правительство РФ приняло программу «Цифровая экономика Российской Федерации», в соответствии с которой государство уделяет большое внимание развитию новых цифровых платформ и услуг, а также систем информационной безопасности для обеспечения их надежной работы. Создание системы является частью реализации программы «Цифровая экономика РФ».

Для регистрации в Единой биометрической системе гражданину необходимо всего один раз прийти в банк. Сотрудник банка поможет ему зарегистрироваться в Единой системе идентификации и аутентификации — ЕСИА), которая сейчас используется для доступа к порталу Госуслуг, если ранее пользователь не был в ней зарегистрирован. Затем сотрудник банка «снимет» биометрические данные пользователя — изображение лица и запись голоса и загрузит их в Единую биометрическую систему. После регистрации в Единой биометрической системе гражданин сможет дистанционно получить услуги любого банка, работающего с системой. Клиенту достаточно ввести логин/пароль от ЕСИА и произнести сгенерированную системой короткую контрольную фразу, глядя в камеру смартфона или компьютера. Для прохождения удаленной идентификации пользователю необходим лишь доступ в интернет, смартфон, планшет или компьютер с вэб-камерой, никакого дополнительного оборудования не требуется.

Точность биометрической идентификации в системе обеспечивается алгоритмами ведущих российских разработчиков программного обеспечения в области биометрии, решения которых занимают призовые места по результатам независимых международных тестов. В создании системы участвовали крупнейшие российские банки.

Создание системы инициировано Центральным Банком РФ и Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ. Разработчиком и оператором системы является «Ростелеком». Применение удаленной идентификации клиентов в финансовой сфере регламентировано Федеральным законом №482-ФЗ от 31 декабря 2017 г., который вносит изменения в Федеральный закон от 07.08.2001 №115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В дальнейшем Единая биометрическая система станет национальной платформой для удобного и безопасного доступа граждан к государственным и коммерческим услугам. По мере накопления данных в Единой биометрической системе, будет появляться все больше возможностей ее применения в разных сферах. Самыми перспективными отраслями являются: финансовый сектор, нотариат, получение государственных и муниципальных услуг, здравоохранение, образование, ритейл, e-commerce. Единая биометрическая система расширит возможности доступа к цифровым услугам тем, кто проживает в труднодоступных районах и маломобильному населению, снизит их стоимость, а также повысит качество таких услуг. Использование Единой биометрической системы – это способ изменить отношения между государством, организациями и гражданином.

За прошедшие выходные первые пользователи уже зарегистрировались в Единой биометрической системе в офисах Почта Банка, Банка Хоум Кредит, Росбанка и Газпромбанка. На этой неделе регистрировать клиентов также начнут Совкомбанк, Тинькофф банк, ВТБ, Альфа-Банк и Райффайзенбанк.

С целью повышения качества и достоверности регистрации и идентификации граждан на сайте Единой биометрической системы bio.rt.ru открыта форма обратной связи, с помощью которой можно отправить разработчикам информацию о любых нештатных ситуациях, связанных с работой системы. Специалисты «Ростелекома» и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ будут обрабатывать все обращения, и совершенствовать технологию удаленной идентификации в соответствии с ожиданиями пользователей.

Syda_Productions / .com

30 июня 2018 года вступили в силу изменения, внесенные в отдельные законодательные акты, позволяющие госорганам, банкам и иным организациям в предусмотренных законом случаях проводить удаленную идентификацию физлиц, основанную на использовании их биометрических персональных данных (Федеральный закон от 31 декабря 2017 г. № 482-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

С помощью механизма удаленной идентификации физлица, например, могут получать дистанционно банковские услуги, подтвердив свою личность с помощью биометрических персональных данных (голоса и изображения лица) (приказ Минкомсвязи России от 25 июня 2018 г. № 321).

Однако для того, чтобы получить возможность в дальнейшем пользоваться этим механизмом физлицу все же понадобится лично посетить отделение банка для первичной идентификации, но только один раз.

При первичном посещении банк зарегистрирует клиента в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА), если ранее пользователь не был в ней зарегистрирован, и Единой биометрической системе. Для регистрации в Единой биометрической системе в банке у клиента возьмут биометрические данные – изображение лица и голос.

Сбор таких сведений осуществляется только с согласия гражданина и на безвозмездной основе ст. 14.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», далее – Закон № 149-ФЗ).

Форма согласия на обработку персональных данных и биометрических персональных данных утверждена Правительством РФ (распоряжение Правительства РФ от 30 июня 2018 г. № 1322-р).

Перечень банков, обладающих правом проводить регистрацию физических лиц в ЕСИА и Единой биометрической системе, ежемесячно размещается на сайте Банка России.

После прохождения указанной процедуры гражданин сможет дистанционно получить услуги (открыть счет или вклад, взять кредит, перевести денежные средства) любого банка, работающего с данной системой, без посещения его офиса.

Однако следует иметь в виду, что Банком России могут быть введены ограничения по (п. 5.10 ст. 7 Федерального закона от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»):

  • общему количеству открытых клиенту с использованием процедуры удаленной идентификации счетов или вкладов (совокупно во всех банках),
  • общей сумме выданных клиенту с использованием процедуры удаленной идентификации кредитов (одним банком)
  • общей сумме переводов денежных средств, осуществленных с использованием процедуры удаленной идентификации в течение месяца (одним банком).

В частности, ЦБ РФ пояснил, что после того, как клиент на сайте или в мобильном приложении банка выберет нужную услугу, ему будет предложено пройти авторизацию в ЕСИА – ввести свой логин и пароль. Затем клиент должен произнести на камеру определенную последовательность цифр или букв, которая одновременно запишет изображение его лица и передаст соответствующие биометрические параметры в Единую биометрическую систему для сравнения с уже содержащимися в ней образцами. При успешной идентификации ЕСИА направит необходимые данные в банк для оказания услуги.

Отметим, что п. 19 ст. 14.1 Закона № 149-ФЗ предусмотрены специальные меры защиты предоставляемых клиентом биометрических данных: безопасность передаваемых данных обеспечивается посредством использования шифровальных (криптографических) средств.

Если физическое лицо для предоставления своих биометрических персональных данных в целях проведения удаленной идентификации использует мобильный телефон, смартфон или планшетный компьютер и отказывается от использования указанных средств, банк обязан отказать ему в проведении удаленной идентификации (п. 20 ст. 14.1 Закона № 149-ФЗ).

Если же гражданин использует иные устройства, в том числе персональный компьютер, и отказывается от применения указанных шифровальных (криптографических) средств, банк уведомит его о рисках, связанных с отказом. Если после этого гражданин подтвердит свое решение, банк может провести идентификацию без использования указанных средств (п. 21 ст. 14.1 Закона № 149-ФЗ).

Также отметим, что проведение удаленной идентификации и, соответственно, дистанционное оказание банковских услуг невозможно, если:

  • физлицо включено в перечень лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в отношении него межведомственным координационным органом, осуществляющим функции по противодействию финансированию терроризма, принято решение о замораживании (блокировании) денежных средств или иного имущества;
  • у банка имеются подозрения в том, что клиент или совершаемая им операция связаны с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, или финансированием терроризма.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *