ФЗ 45 о государственной защите

Содержание

Федеральный закон от 20 апреля 1995 г. N 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» (с изменениями и дополнениями)

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Федеральный закон от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2020 г.

Федеральный закон от 1 июля 2017 г. N 148-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 7 февраля 2017 г. N 7-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 305-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 227-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 3 февраля 2014 г. N 7-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 21 декабря 2013 г. N 377-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 25 декабря 2012 г. N 269-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2013 г.

Федеральный закон от 8 декабря 2011 г. N 424-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 4-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 марта 2011 г.

Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. N 404-ФЗ

Изменения вступают в силу с 15 января 2011 г.

Федеральный закон от 17 июля 2009 г. N 164-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2010 г.

Федеральный закон от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2005 г.

Федеральный закон от 29 июня 2004 г. N 58-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 30 июня 2003 г. N 86-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 июля 2003 г.

Федеральный закон от 11 декабря 2002 г. N 167-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2003 г.

Федеральный закон от 29 ноября 2001 г. N 160-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2002 г.

Федеральный закон от 18 июня 2001 г. N 76-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 29 февраля 2000 г. N 42-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 6 января 1999 г. N 11-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 21 июля 1998 г. N 117-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» от 20.04.1995 N 45-ФЗ (ред. от 01.10.2019)

20 апреля 1995 года N 45-ФЗ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЗАЩИТЕ СУДЕЙ, ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ И КОНТРОЛИРУЮЩИХ ОРГАНОВ

Принят Государственной Думой 22 марта 1995 года

В целях обеспечения государственной защиты судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, отдельных категорий военнослужащих, сотрудников органов государственной охраны, осуществляющих функции, выполнение которых может быть сопряжено с посягательствами на их безопасность, а также создания надлежащих условий для отправления правосудия, борьбы с преступлениями и другими правонарушениями настоящий Федеральный закон устанавливает систему мер государственной защиты жизни, здоровья и имущества указанных лиц и их близких.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Обеспечение государственной защиты судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов и отдельных категорий военнослужащих

Статья 2. Лица, подлежащие государственной защите

Статья 3. Виды государственной защиты

Статья 4. Прокурорский надзор за исполнением законов при осуществлении мер государственной защиты

Глава II. Меры безопасности

Статья 5. Виды мер безопасности

Статья 6. Личная охрана, охрана жилища и имущества

Статья 7. Выдача оружия, специальных средств индивидуальной защиты и оповещения об опасности

Статья 8. Временное помещение в безопасное место

Статья 9. Обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемых лицах

Статья 10. Перевод на другую работу (службу), изменение места работы (службы) или учебы, переселение на другое место жительства

Статья 11. Замена документов, изменение внешности

Глава III. Органы, обеспечивающие безопасность. Основания и порядок применения мер безопасности

Статья 12. Органы, обеспечивающие безопасность

Статья 13. Повод и основание для применения мер безопасности

Статья 14. Решение о применении мер безопасности

Статья 15. Порядок применения мер безопасности

Статья 16. Обязательность исполнения решений о применении мер безопасности

Статья 17. Права и обязанности защищаемого лица

Статья 18. Отмена мер безопасности

Статья 19. Ответственность за нарушение требований, установленных настоящим Федеральным законом

Статья 19.1. Защита сведений об осуществлении государственной защиты

Глава IV. Меры социальной защиты

Статья 20. Материальные компенсации в случае гибели должностного лица, причинения вреда его здоровью, уничтожения или повреждения его имущества в связи с его служебной деятельностью

Глава V. Финансирование и материально-техническое обеспечение мер государственной защиты

Статья 21. Финансирование и материально-техническое обеспечение мер государственной защиты

Глава VI. Заключительные положения

Статья 22. Вступление настоящего Федерального закона в силу

Статья 23. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом

«Комментарий к Федеральному закону от 20.04.1995 n 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов» (постатейный) (Китрова Е.В., Кузьмин В.А.)

Подготовлен для системы
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЗАЩИТЕ СУДЕЙ, ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ И КОНТРОЛИРУЮЩИХ ОРГАНОВ
(в ред. Федеральных законов от 21.07.1998 N 117-ФЗ,
от 06.01.1999 N 11-ФЗ, от 29.02.2000 N 42-ФЗ,
от 18.06.2001 N 76-ФЗ, от 29.11.2001 N 160-ФЗ,
от 11.12.2002 N 167-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ,
от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Обеспечение государственной защиты судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов
Комментарий к статье 1
В систему государственной защиты судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, сотрудников федеральных органов государственной охраны, согласно законодательству, входят меры обеспечения их безопасности и социальной поддержки.
Под безопасностью, согласно Закону РФ от 05.03.1992 N 2446-1 «О безопасности», понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности от различных угроз. Угроза безопасности — совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности. Совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности развития личности, является жизненно важными интересами. Права и свободы личности, ее материальные и духовные ценности относятся к объекту безопасности.
Реальная и потенциальная угроза объектам безопасности, исходящая от источников опасности, определяет содержание мер по обеспечению безопасности. В качестве мер безопасности судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, сотрудников федеральных органов государственной охраны можно назвать:
личную охрану указанных лиц;
охрану жилища и имущества указанных лиц;
временное помещение защищаемых лиц в безопасное место;
обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемых лицах;
перевод указанных лиц на другую работу или службу;
изменение места работы или учебы указанных лиц;
переселение на другое место жительства;
замену документов или изменение внешности и т.п.
Безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности.
Сущность и содержание безопасности в системе государственной защиты судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, сотрудников федеральных органов государственной охраны определяет настоящий Федеральный закон.
Государственная защита вышеуказанных лиц опирается на широкую правовую основу. В нее входят Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, а также нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, регулирующие вопросы государственной защиты. Законы и иные нормативные правовые акты, имеющие отношение к государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, будут приведены в комментариях к соответствующим статьям настоящего Закона.
Государственная защита лиц, рассматриваемых в настоящем Законе, осуществляется при условии точного исполнения требований Конституции Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, составляющих правовую основу этой деятельности. Нарушение Закона при осуществлении государственной защиты недопустимо и влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Кроме мер обеспечения безопасности, направленных на воспрепятствование причинению вреда, федеральными законами гарантируется социальная поддержка защищаемых лиц и членов их семей, а именно меры социальной поддержки судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, сотрудников федеральных органов государственной охраны. Они возникают, когда защищаемому лицу был нанесен имущественный ущерб или иной вред, причинены телесные повреждения или вред здоровью (в том числе и в случае наступления в результате этих действий инвалидности) или наступила его гибель (смерть). Вред, причиненный здоровью защищаемого лица или члена его семьи в связи с осуществлением деятельности, возмещается в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случае гибели (смерти) защищаемого лица или члена его семьи в связи с осуществлением служебной деятельности соответствующий федеральный орган исполнительной власти предоставляет семье погибшего единовременную выплату. Меры социальной поддержки заключаются в выплате лицу или членам его семьи и нетрудоспособным иждивенцам единовременных пособий (и) или установлении им постоянной пенсии, а также компенсации имущественного ущерба.
Помимо этого семья погибшего пользуется иными социальными гарантиями при решении вопросов социально-бытового обеспечения в порядке, устанавливаемом федеральными законами.
В случае полной или частичной утраты защищаемым лицом профессиональной пригодности государство обязано трудоустроить указанного сотрудника или создать условия для его профессиональной переподготовки, включая компенсацию связанных с этим расходов.
Имущественный ущерб, нанесенный в связи с осуществлением служебной деятельности, возмещается государством в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
Для того чтобы воспрепятствовать законной деятельности судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, сотрудников федеральных органов государственной охраны, либо принудить их к изменению ее характера, либо из мести за указанную деятельность правонарушители могут осуществить воздействие на их близких родственников. При посягательстве на жизнь, здоровье и имущество близких, а в исключительных случаях также иных лиц применяются меры государственной защиты.
Статья 2. Лица, подлежащие государственной защите
Комментарий к статье 2
Отправление правосудия, борьба с преступлениями и другими правонарушениями сопряжены с посягательствами на безопасность лиц, исполняющих данные функции. В целях создания надлежащих условий для их деятельности настоящим ФЗ определен круг лиц, на которых распространяется государственная защита жизни, здоровья и имущества. Установленная система защитных мер распространяется на судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, сотрудников федеральных органов государственной охраны, а также на их близких и имущество.
Статус участников государственной защиты определен соответствующими нормативно-правовыми актами, и они, после принятия в установленном порядке решения о применении мер государственной защиты, именуются «защищаемые лица».
1. Судебная власть в Российской Федерации принадлежит только судам в лице судей и привлекаемых в установленных законом случаях к осуществлению правосудия представителей народа. Судьями, в соответствии с Конституцией РФ и законодательством РФ (Законом РФ от 26.06.1992 N 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации», Федеральным конституционным законом от 31.12.1996 N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», Федеральным конституционным законом от 28.04.1995 N 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации», Федеральным конституционным законом от 23.06.1999 N 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации»), являются лица, наделенные в конституционном порядке полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе.
Все судьи общей юрисдикции и арбитражных судов в Российской Федерации обладают единым статусом.
Судья, члены его семьи и их имущество находятся под особой защитой государства. Соответствующие государственные органы обязаны принять необходимые меры к обеспечению безопасности судьи, членов его семьи, сохранности принадлежащего им имущества, если от судьи поступит соответствующее заявление.
Судья имеет право на хранение и ношение служебного огнестрельного оружия, которое выдается ему органами внутренних дел по его заявлению в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13.12.1996 N 150-ФЗ «Об оружии».
Гарантии независимости судьи, включая меры его правовой защиты, материального и социального обеспечения, предусмотренные законодательством, распространяются на всех судей в Российской Федерации и не могут быть отменены и снижены иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Мировые судьи в Российской Федерации, согласно Федеральному закону от 17.12.1998 N 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации», являются судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации и входят в единую судебную систему Российской Федерации. На них и членов их семей распространяются гарантии независимости судей, их неприкосновенности, а также материального обеспечения и социальной защиты, установленные Законом Российской Федерации от 26.06.1992 N 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» и иными федеральными законами.
Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в осуществлении правосудия в качестве присяжных заседателей при рассмотрении судами первой инстанции подсудных им уголовных дел с участием присяжных заседателей. Ограничение данного права устанавливается только федеральным законом.
Присяжными заседателями могут быть граждане, включенные в списки кандидатов в присяжные заседатели и призванные в установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации порядке к участию в рассмотрении судом уголовного дела.
На присяжного заседателя в период осуществления им правосудия распространяются гарантии независимости и неприкосновенности судей, установленные Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 20.08.2004 N 113-ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» и другими нормативно-правовыми актами.
Арбитражными заседателями арбитражных судов субъектов Российской Федерации являются граждане Российской Федерации, наделенные полномочиями по осуществлению правосудия при рассмотрении арбитражными судами субъектов Российской Федерации в первой инстанции подведомственных им дел, возникающих из гражданских правоотношений.
Арбитражные заседатели привлекаются к рассмотрению дел по ходатайству стороны, разрешаемому в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
На арбитражного заседателя и членов его семьи в период осуществления им правосудия распространяются гарантии неприкосновенности судей и членов их семей, установленные Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 30.05.2001 N 70-ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации» и другими нормативно-правовыми актами.
2. Определение должности «прокурор» содержится в Федеральном законе от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации». Под это определение подпадают: Генеральный прокурор Российской Федерации, его заместители, советники, старшие помощники, помощники и помощники по особым поручениям, заместители Генерального прокурора Российской Федерации, их помощники по особым поручениям, заместители, старшие помощники и помощники Главного военного прокурора, все нижестоящие прокуроры, их заместители, помощники прокуроров по особым поручениям, старшие помощники и помощники прокуроров, старшие прокуроры и прокуроры управлений и отделов, действующие в пределах своей компетенции.
Прокурорские работники, т.е. прокуроры, а также другие работники органов и учреждений прокуратуры имеют классные чины (воинские звания).
3. Должностное лицо, уполномоченное в пределах компетенции, предусмотренной УПК РФ, осуществлять предварительное следствие по уголовному делу, является следователем, который уполномочен:
возбуждать уголовное дело в порядке, установленном УПК РФ;
принимать уголовное дело к своему производству или передавать его руководителю следственного органа для направления по подследственности;
самостоятельно направлять ход расследования, принимать решение о производстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением случаев, когда в соответствии с УПК РФ требуется получение судебного решения или согласия руководителя следственного органа;
осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК РФ.
По уголовным делам о преступлениях, предусмотренных соответствующими статьями УК РФ, предварительное следствие производится:
следователями Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации;
следователями органов федеральной службы безопасности;
следователями органов внутренних дел Российской Федерации;
следователями органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
4. На дознавателей возлагается:
дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно, — в порядке, установленном гл. 32 УПК РФ;
выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, — в порядке, установленном ст. 157 УПК РФ.
Дознаватель уполномочен:
самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за исключением случаев, когда в соответствии с УПК РФ на это требуется согласие начальника органа дознания, согласие прокурора и (или) судебное решение;
осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК РФ.
Дознание производится:
дознавателями органов внутренних дел Российской Федерации;
дознавателями пограничных органов федеральной службы безопасности;
дознавателями органов службы судебных приставов;
дознавателями таможенных органов Российской Федерации;
дознавателями органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы;
дознавателями органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
5. Оперативно-розыскная деятельность — вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то Федеральным законом от 12.08.1995 N 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.
На территории Российской Федерации право осуществлять оперативно-розыскную деятельность предоставляется оперативным подразделениям:
органов внутренних дел Российской Федерации;
органов федеральной службы безопасности;
федеральных органов государственной охраны;
таможенных органов Российской Федерации;
службы внешней разведки

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *