Как проводят интернет в многоквартирном доме?

05 — 2000

ПОДКЛЮЧЕНИЕ ЖИЛЫХ ДОМОВ К INTERNET

Сергей Суханов

Сергей Суханов, программист ()

Подключение жилого дома к Internet по выделенной линии перестает быть привилегией западных стран. Все большее число российских фирм предлагают эту услугу за вполне приемлемую цену.

Все больше и больше людей осознают, что им необходим быстрый и качественный доступ в Internet. Но не у всех есть необходимые средства для подключения по выделенной линии, поэтому многие стали собираться в группы для совместного решения этого вопроса. В первое время это были энтузиасты, которые самостоятельно прокладывали домовую сеть, договаривались с провайдерами о доступе в Internet, занимались администрированием сети и так далее. Но в последние два-три года сами провайдеры, почувствовав спрос на эту услугу, взялись за подключение жилых домов к Internet «под ключ». Поставив дело на поток, фирмы приняли на себя все организационные и технические проблемы и смогли предложить жильцам подключение их домов к Сети по приемлемым ценам. При этом от самих жильцов необходимо лишь желание и немного денег — все остальное фирма делает сама.

У каждой фирмы есть свои предпочтения, навыки и любимые приемы. Но вместе с тем, действия практически всех провайдеров можно разделить на несколько этапов: поиск желающих подключиться к Internet, разработка проекта подключения, собственно подключение дома и, наконец, последующее обслуживание домовой сети и подключение к ней новых пользователей.

Формирование группы

Итак, первый этап — это поиск дома, в котором находится несколько человек, желающих иметь выделенный канал в Internet. Естественно, подключиться по выделенному каналу может и один человек, но тогда он должен быть достаточно состоятельным для того, чтобы уплатить за подключение не менее 1000 долларов и затем каждый месяц делать абонентские платежи в размере не менее 200 долларов. Таких счастливчиков в нашей стране пока, к сожалению, немного, поэтому большинство фирм указывают в своих объявлениях минимальный размер группы жильцов, с которой они согласны работать.

Как же образуется эта группа? Провайдер, как правило, дает рекламу в Internet, средствах массовой информации, в виде объявлений на дверях подъездов тех домов, которые есть возможность подключить и даже просто через знакомых. Во всех этих объявлениях рассказывается о преимуществах постоянного высокоскоростного доступа в Internet, об условиях подключения, указывается примерная стоимость услуг. Во многих домах есть люди, которые знакомы с Internet, либо слышали о Сети. Наиболее инициативные из них сколачивают группу из жильцов своего дома и подают провайдеру заявку в произвольной форме о том, что эта группа желает подключиться к Internet по выделенному каналу через данного провайдера. В заявке обязательно указываются подъезд, этаж и номера квартир всех членов этой группы. Приславшим заявки клиентам направляется текст договора. Для более сильной мотивации провайдеры могут предоставлять организаторам групп различные скидки, призы и т.д.

Выбор способа подключения

После этого начинается второй этап, на котором провайдер должен определить свои возможности по подключению конкретного дома. Обычно этот этап занимает не более месяца. В это время провайдер решает два вопроса. Первый вопрос — о так называемой «последней миле». Различные провайдеры решают ее по-разному. Так, если провайдер предоставляет доступ только по радиоканалам, то он просто определяет, находится ли данный дом в пределах досягаемости его радиоустройств, и если нет, то может ли он установить дополнительные устройства. Провайдеры, предпочитающие применять проводные методы доступа к Internet, идут другим путем. Если между домом и провайдером есть прямые медные или волоконные провода, то провайдер арендует их у владельца. Если таких проводов нет, либо аренда стоит слишком дорого, провайдер может попробовать протянуть к дому свои собственные провода либо применить радио-доступ. При определении необходимой ширины канала можно исходить из предпосылки, что для пяти-семи пользователей в настоящее время достаточно скорости доступа 64 Кбит/с. То есть в начале работ можно установить такую скорость доступа и затем наращивать ее по мере подключения к сети новых пользователей. Как правило, подключение по проводным линиям производится не далее 5-7 километров от провайдера (в противном случае применяется радиоканал). Найдя решение вопроса «последней мили», провайдер заключает договор с жилищно-коммунальной организацией, обслуживающей этот дом, на проведение работ по прокладке внутридомовой сети. По этому договору фирма получает доступ во все стояки дома. Вся эта работа в большинстве случаев производится провайдером за свой счет.

Подключение

После решения этих вопросов провайдер приступает к самому сложному этапу — собственно подключению. В самом начале этого этапа провайдер высылает жильцам подключаемого дома уведомления о том, что вопрос о возможности подключения решен положительно, и они должны внести установочную плату в течение определенного срока (как правило, не более месяца). Выслав уведомления, провайдер ждет, пока будущие пользователи внесут эти платежи. Если установочные платежи меньше ожидаемых, провайдер либо возвращает деньги тем, кто уже внес плату, и прекращает дальнейшие работы с этим домом «до лучших времен», либо по согласию внесших платежи производит пересчет.

Затем начинается этап технической реализации, который разбивается на два промежуточных этапа: прокладка внутридомовой сети и подсоединение этой сети к Internet. При наличии необходимых ресурсов эти работы могут вестись параллельно. Практически все провайдеры обязуются выполнить подключение к сети в течение месяца. Некоторые провайдеры на время проведения работ предоставляют подключаемым клиентам бесплатный доступ в Internet по телефонным линиям.

Сеть

Прокладка внутридомовой сети ничем не отличается от прокладки сети в офисах, и при ее выполнении используются давно отработанные приемы. Сеть прокладывается с помощью витой пары по всем подъездам. Провода доводятся до дверей квартиры, а внутри квартиры их прокладывают либо сами жильцы, либо провайдер за дополнительную плату. При большом количестве пользователей внутридомовой сети могут быть установлены Ethernet-коммутаторы.

Все оборудование устанавливается либо в квартире одного из пользователей, либо в специально выделенном помещении. Администратором домовой сети может быть как работник самой фирмы, так и один из жильцов, проинструктированный фирмой. При этом он может получать либо оплату за администрирование сети, либо различные скидки, либо и то и другое одновременно.

Маршрутизация пакетов в сеть Internet производится через маршрутизатор, который может быть как программным, так и аппаратным. В первом случае маршрутизация выполняется на внутридомовом сервере, который соединен с внешним каналом через устройство доступа. Во втором случае в сети присутствует аппаратный маршрутизатор, который настраивается с помощью сетевого сервера. Довольно часто маршрутизатор объединен с устройством доступа к Internet.

Подключение сети по выделенному каналу

В отличие от соединения компьютеров в офисно-домовых сетях, технология прокладки которых в основном стандартна, подключение этих сетей к Internet, ввиду большого числа факторов, которые необходимо учесть при его выполнении, предоставляет широкое поле для применения самых различных технологий.

В зависимости от расположения дома, наличия и загруженности коммуникационных каналов в округе, провайдеры могут выполнить подключение дома либо по медным или волоконно-оптическим проводам, либо по радиоканалу. Проводные каналы применяются при наличии свободных проводов к дому либо при возможности их проложить. Радиоканалы применяются если воспользоваться проводным каналом невозможно, либо ввиду технически или исторически сложившихся предпочтений конкретного провайдера.

Подключение по xDSL

Для подключения домовых сетей обычно используются ADSL (Asymmetric DSL) и RADSL (Rate Adaptive DSL). В них скорость нисходящего потока составляет до 8Мбит/с, а восходящего — до 1 Мбит/с. Причем RADSL позволяет автоматически подстраивать скорость передачи в зависимости от характеристик линии. Надо заметить, что такие скорости достижимы только в идеальных условиях. Реально они могут быть на порядок ниже и зависть от таких факторов, как длина линии, толщина провода, уровень шумов в кабеле и т.д. К тому же провайдеры с целью уменьшения стоимости аренды часто ограничивают скорость канала, а затем повышают ее по мере роста домовой сети.

Подключение домов происходит по следующей схеме. У провайдера стоят мультиплексоры DSL-доступа (DSLAM), с установленными в них DSL-модемами. В домашней сети также присутствует xDSL-модем, который через телефонную линию подключается к модему провайдера, а через разъем Ethernet — к маршрутизатору домовой сети. Существуют устройства, в которых xDSL-модем и маршрутизатор объединены (например, устройства серии 3Com OfficeConnect). При программной маршрутизации можно использовать внутренние модемы (ISA или PCI), которые вставляются в сервер домовой сети. При применении ADSL/RADSL-модемов необходимо учитывать, что у провайдера и абонента устанавливаются разные типы модемов: у провайдера модем имеет высокую скорость передачи и малую скорость приема, а у абонента — наоборот.

Подключение по RadioEthernet

Среди технологий беспроводного подключения к Internet все возрастающей популярностью пользуется Radio-Ethernet. Домовая сеть может подключаться через точку доступа в Internet, находящуюся у провайдера, несколькими способами. Компания Art Communictions, через радиосети которой несколько компаний осуществляют подключение жилых домов к сети, предлагает, например, подключение через радиомост (например, Arlan 640), который имеет разъем для подключения к локальной сети. Другой способ заключается в том, что в сервер домовой сети вставляется радиокарта Arlan 655 с ISA разъемом. В третьем случае используется специальный конвертер интерфейсов (Ethernet-радио) UC2000. Первый и третий способ требуют использования аппаратного маршрутизатора (например, Cisco 1605). Во втором случае маршрутизация выполняется программными средствами операционной системы сервера.

Связь межу радиооборудованием домовой сети и точкой доступа обеспечивается внешними антеннами с усилителями. У провайдера ставится всенаправленная антенна, а у клиентов — направленная. Радиооборудование, используемое для связи домовых сетей с провайдерами, работает обычно на частотах 2.4 — 2.483 ГГц, для которых важна прямая видимость, — поэтому антенны обычно устанавливаются на крыше с помощью антенной мачты и растяжек. С радиооборудованием антенны связываются с помощью СВЧ-кабеля длиной не более 30 метров во избежание больших потерь.

Стандарт RadioEthernet предполагает скорость обмена информацией до 11 Мбит/с, но ее можно достичь только на близких расстояниях. К тому же пропускная способность радиоканала делится между несколькими абонентами и учитывает исходящий трафик, который составляет до 80% всего трафика. Поэтому обычно провайдеры, предлагающие доступ по RadioEthernet, обещают скорость доступа не ниже 64 Кбит/с (при пиковых скоростях порядка 900 Кбит/с).

Оплата

Итак, внутридомовая сеть проложена и соединена с Internet. Теперь начинается четвертый, самый продолжительный этап взаимодействия провайдера со своими пользователями — поддержка сети. Она включает устранение неисправностей, возникающих в сети, наращивание пропускной способности канала, подключение новых пользователей и многое другое.

Платежи, вносимые пользователями, делятся на две составляющие: установочная плата и абонентские платежи. Установочная плата — это единовременный платеж, взимаемый провайдером при выполнении работ по созданию внутридомовой сети и ее подключению к Internet. Ее размер зависит от количества пользователей и конкретного варианта реализации и находится в пределах от 100 до 300 долларов. В эту сумму входит прокладка внутридомовой сети, подключение и настройка компьютеров пользователей, установка и настройка внутридомового сервера, маршрутизатора и устройства доступа в Internet, установка соединения с Internet.

Размер установочного платежа будет зависеть от того, кому будет принадлежать оборудование доступа к каналу. Так, провайдер может передать это оборудование в долгосрочную аренду пользователям, а может продать его им. При этом в случае, если пользователи решат отказаться от услуг провайдера, он может выкупить это оборудование по остаточной стоимости (провайдер назначает определенный процент амортизации в месяц).

Вторая составляющая платежей — абонентская плата. В ее сумму входит плата за трафик, поддержание почтового ящика, домашней страницы пользователя. Плата за трафик может взиматься двумя способами: во-первых, за неограниченный по времени и объему трафик при доступе на определенной скорости и, во-вторых, за фиксированный объем трафика с последующей оплатой за каждый мегабайт свыше включенного в абонементную плату.

В Москве сейчас существует порядка тридцати провайдеров, предлагающих постоянное подключение к Internet, причем часть из них изначально были коммерческими, а часть образовались (или существуют в таком виде до сих пор) из объединений энтузиастов. В дальнейшем число провайдеров, подключающих дома к Internet, будет только увеличиваться, чему способствует ряд причин. Во-первых, производители оборудования выпускают все новые устройства, которые за меньшую цену предлагают все большие возможности. Во-вторых, число людей, которые могут позволить себе заплатить 100-300 долларов за постоянный доступ в Internet, все увеличивается, и это позволяет провайдерам уменьшать цену подключения за счет большего количества клиентов.

Благодаря конкуренции между фирмами возможность постоянного доступа в Internet появилась и у населения со средним уровнем доходов. К сожалению, широкому распространению этой услуги мешает низкая платежеспособность широких слоев населения. Для увеличения клиентской базы фирмы могут подключать дома в рассрочку. Другим направлением деятельности провайдеров можно назвать соглашение со строителями новых домов о прокладке домовой сети и ее подключении уже на этапе строительства дома. Такое сотрудничество выгодно обеим сторонам — провайдер получает большое число потенциальных клиентов, а строители повышают привлекательность дома. В любом случае, мы являемся свидетелями зарождения нового рынка, который в дальнейшем будет только расти. И те фирмы, которые сейчас достаточно серьезно будут развивать это направление, обеспечат себе хороший задел на будущее.

Мы живем в современном мире в огромном мегаполисе с множеством услуг, развлечений и огромным потоком информации и коммуникаций. Мы каждый день используем доступ в интернет, чтобы узнать: погоду, пробки, маршруты до нужного адреса, читаем новости, общается в соц. сетях с друзьями, смотрим интерактивное ТВ то, что хотим, а не то, что показывают в прямом эфире, покупаем товары, заказываем услуги, ищем любую информацию и многое много другое. Сейчас не возможно себе представить жизнь без интернета.

Развитие технологий шагнуло далеко вперед и глобальная паутина окутала практически весь земной шар. Однако, чтобы необходимо , подобрать подходящий тариф и не лишним будет понимать по какой технологии Вам будет предоставлен доступ во всемирную паутину, ведь от этого зависит не только размер абонентской платы, но и скорость доступа и качество предоставляемых услуг.

Рассмотрим только основные технологии подключения домашнего интернета:

GPON – оптоволоконное соединение (оптика до квартиры клиента).

Это самый современный способ подключения. В квартире абонента устанавливается оптический терминал ONT — wi-fi роутер обеспечивающий беспроводной доступ в интернет в рамках квартиры. Скорость доступа в интернет по технологии GPON до 1 Гбит/сек. Если Вам нужен высокоскоростной доступ в интернет, то технология GPON определенно для Вас. Крупнейшим поставщиком услуг по технологии GPON на Московском рынке является провайдер МГТС, подключивший уже более 1 миллиона московский квартир. По Технологии Gpon МГТС предлагает абонентам очень интересные тарифы от 310 руб/мес за 90 Мбит/сек и до 1900 руб/мес за 500 Мбит/сек.

FTTB — оптоволокно до дома, (витая пара в квартиру)

На сегодняшний день это самый распространенный способ подключения интернета в квартиру. Оптоволоконный кабель используется в качестве магистрали, подводящий сигнал к ТКД (точке коллективного доступа) которая располагается в технических помещениях жилых домов (подвал или последние не жилые этажи дома). При подключении абонента, от ТКД до квартиры протягивают индивидуальный кабель UTP (U/UTP) (витая пара, восьмижильный кабель со скрученными парами жил). Технология FTTB позволяет передавать данные в сеть интернет со скоростью до 100 Мбит/сек, этой скорости более, чем достаточно для большинства абонентов имеющих в квартире до 5 устройств с выходом в интернет. По технологии FTTB подключают абонентов в Москве большинство провайдеров: Билайн, Онлайм, Нетбайнет, 2Ком, Старлинк, Цифра 1, Экотелеком, Севен Скай и многие другие.

ADSL – технология доступа в интернет через телефонную сеть.

Один из «старейших» способов подключения, уже отходит на задний план, но все же еще встречается. Технология позволяет передать сигнал со скоростью до 24Мбит/сек, но редко превышает 15 Мбит/сек. Как правило, ADSL используется в тех домах, где нет альтернативных вариантов подключения (FTTB, GPON). По этой Технологии в Москве предоставляет интернет компания ПАО «МГТС», в очень ограниченном количестве домов, которые еще не успели переключить на GPON или переключение технически не возможно или требует неоправданно высоких затрат. В Московской области по ADSL интернет из крупных провайдеров предоставляет компания ПОА «Ростелеком», опять же в тех районах, куда еще не провели оптоволоконную магистраль.

Как физически происходит подключение? Какой кабель и где будет проведен? Нужно ли сверлить стены? Нужно ли проводить кабель по всей квартире до ТВ приставки? Сколько стоит подключить домашний интернет?

Такими вопросами чаще всего задаются абоненты желающие в новую квартиру.

Способ подключения домашнего интернета и цифрового ТВ МГТС GPON

От слаботочного стояка в подъезде жилого дома проводится оптоволоконный кабель в квартиру абонента, в стене сверлится отверстие (кабельный ввод) если его не было. В прихожей квартиры на стену монтируется wi-fi роутер в непосредственной близости с розеткой 220В, если розетки нет, то монтажник ее установит. Вот у Вас уже есть домашний интернет с зоной покрытия wi-fi по квартире. Если Вам необходимо подключить стационарный компьютер по кабелю, то от wi-fi роутера кабель проводится по квартире до ПК (персонального компьютера).

Если вы подключаете цифровое ТВ, то по той же схеме, вам нужно провести кабель (витая пара) от wi-fi роутера до ТВ приставки, которая размещается в непосредственной близости с телевизором. ТВ приставка подключается к телевизору кабелем HDMI.

Схема подключения домашнего интернета и ТВ

Часто встречается такой вариант, когда нет возможности провести кабель по квартире от прихожей до дальней комнаты (в квартире сделан ремонт, плинтуса без кабель-каналов и т.п.) в которой расположен телевизор, а интерактивное ТВ в отличном качестве смотреть хочется. В этом случае рекомендуется использовать PLC- адаптеры
это устройства, которые позволяют передать сигнал от прихожей (где расположен wi-fi роутер) до дальней комнаты, по сети 220В (через обычные розетки). Стоимость PLC адаптеров у компании ПАО «МГТС» – 1500 рублей за 1 шт. (вам потребуется минимум 2 шт. для приема и передачи сигнала), так же PLC-адаптеры МГТС можно взять в аренду, за 60 рублей в месяц за 1 шт.

Способ подключения домашнего интернета и ТВ (FTTB) , и др.

От ТКД (точки коллективного доступа) расположенной в техническом помещении Вашего дома, монтажник компании протянет кабель (витая пара) по слаботочным стоякам через все этажи вашего дома до квартиры. Если у Вас в квартире уже есть кабель (витая пара) вы сделали всю необходимую разводку на этапе ремонта и вывели его в электрощиток или кабель остался от предыдущего интернет провайдера, отлично, подключаемся к существующему в квартире кабелю и нет необходимости заводить новый.

Если в квартире нет «витой пары», то кабель нужно завести в квартиру просверлив в стене техническое отверстие (кабельный ввод). Монтажник по согласованию с Вами в удобном месте изготовит кабельный ввод.

Если планируете подключить IP TV, то от wi-fi роутера необходимо провести кабель до ТВ приставки или использовать wi-fi мосты или PLC-адаптеры.

Схема подключения домашнего интернета и ТВ (FTTB)

На федеральном портале нормативно-правовых актов появился законопроект Минкомсвязи РФ «О внесении изменений в федеральный закон «О связи» и иные законодательные акты Российской федерации в части обеспечения права граждан на доступ к информации” . В случае принятия и одобрения законопроекта Минкомсвязи, Федеральный закон вступит в силу с 1 января 2017 года.

Предпосылки планируемых изменений

И хотя интернет-провайдер устанавливает своё оборудование на объектах общедомового имущества для оказания услуг связи в интересах собственников, но последние реализуют свои права через общее собрание. Это тормозит развитие предоставляемых интернет-услуг и кабельного телевидения.

Кроме того, нельзя забывать, что оператор связи использует размещённое в доме оборудование не в своих целях, а для оказания соответствующих услуг собственникам этого МКД. Поэтому следует относить такие правоотношения к передаче оборудования и линий связи в пользование собственникам, а не к использованию интернет-провайдером общего имущества МКД .

Судебная практика

В судебных спорах по выше описанному вопросу судьи склонны признавать не противоречащим закону размещённое оборудование связи на общем имуществе МКД на основании соответствующих договоров. В результате истцам отказывают в удовлетворении требований о демонтаже установленного оборудования связи в доме.

Суды считают достаточным основанием заключение договора об оказании услуг связи хотя бы с одним из собственников, чтобы интернет-провайдерам реализовать своё право на размещение оборудования на общедомовом имуществе . Хотя это напрямую противоречит нормам ст.36 , 46 ЖК РФ . При этом, суды указывают на то, что несогласие с таким решением остальных собственников подлежит разрешению в судебном порядке.

Суды также обоснованно приходят к выводу, что размещение оборудования связи интернет-провайдером не препятствует пользованию общим имуществом собственниками.

В подтверждение признания законности размещения оператором связи своего оборудования на общем имуществе МКД суды приводят следующие положения:

  • п.1 ст.11 и п.1 ст.247 ГК РФ , в части определения порядка пользования общей собственностью;
  • ст.426 ГК РФ в части указания на публичность заключаемого договора об оказании услуг связи;
  • ст.304 ГК РФ с указанием на необходимость истца доказать, каким образом наличие оборудования связи препятствует ему в пользовании общедомовым имуществом.

Такие же выводы можно найти в решениях антимонопольных органов при рассмотрении дел о нарушении антимонопольного законодательства управляющими организациями, препятствующими размещению интернет-провайдерами своего оборудования на общедомовом имуществе.

Предложенный Минкомсвязи законопроект позволит операторам связи размещать своё оборудование на общем имуществе МКД для оказания соответствующих услуг собственникам этого дома без необходимости голосования и принятия решения на общем собрании .

Изменения в Законе «О связи”

Ч.1.1 ст.161 ЖК РФ предлагается дополнить п.6, согласно которому надлежащее содержание общего имущества в МКД должно также обеспечивать «организацию работ в целях размещения, эксплуатации, обслуживания и по мере необходимости модернизации оборудования и сетей связи, устанавливаемых для оказания услуг электросвязи в многоквартирном доме”.

Ч.11 ст.162 ЖК РФ будет изложена в новой редакции:

«Если иное не установлено договором управления многоквартирным домом , управляющая организация ежегодно в течение первого квартала текущего года представляет собственникам помещений в многоквартирном доме отчёт о выполнении договора управления и о заключённых управляющей компанией договорах в связи с управлением многоквартирным домом за предыдущий год, а также размещает указанный отчёт в системе.”

В законопроекте делается оговорка, согласно которой договоры, заключённые управляющими организациями с операторами связи, до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, являвшиеся основанием для размещения в МКД оборудования связи, сохраняют свою силу в части, не противоречащей положениям ФЗ №126 «О связи» и ЖК РФ. Но их необходимо будет привести в соответствие с указанным регулированием в течение одного года со дня введения в действие настоящего Федерального закона.проводить общие собрания собственников МКД . Будем рады помочь и вам!

В любом многоквартирном доме есть возможность подключить услуги связи: интернет, телефонию, телевидение. Причем такие услуги жителям оказывают конкурирующие друг с другом организации – провайдеры. Для того, чтобы эти услуги оказывались, провайдеры должны разместить внутри дома специальное оборудование и подключить его на внутридомовых сетях энергоснабжения. Попытки урегулировать взаимодействие провайдеров и управляющий организаций пока не увенчались успехом.

Кто такие провайдеры и как он приходят в дом

Те, кого мы на бытовом уровне называем провайдерами, в ст. 2 закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ «О связи» называются операторами связи.
Оператор связи – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии. Провайдеры, будучи операторами связи и имея лицензию, оказывают услуги связи потребителями, которые в законе называются абонентами.
Абонент – это пользователь услугами связи, с которым заключен договор об оказании таких услуг при выделении для этих целей абонентского номера или уникального кода идентификации. Такой договор является публичным и заключается с каждым, кто обратится к провайдеру для его заключения.
Управляющая организация не являются частью процесса по оказанию услуг связи потребителями. У нее нет для этого специальной лицензии, а сами услуги связи не входят в Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства от 03.04.2013 № 290 (то есть, в «минимальный перечень»).
Для того, чтобы провайдер появился в доме, есть два сценария.
1.Если дом старый, то провайдер обращается в управляющую организацию и заключает с ней договор. После чего размещает свое оборудование и начинает процедуру заключения публичных договоров с абонентами.
2.Если дом новый, то провайдеры решают вопрос доступа с застройщиком на этапе строительства дома, либо с управляющей организацией от застройщика (через п. 14 ст. 161 ЖК РФ). Провайдеры спешат войти в новый дом из-за того, что кто первый войдет в дом, то и подключит большую часть абонентов. В дальнейшем смена провайдера может быть затруднена консервативностью самих жителей.

Договорные отношения с провайдерами

С точки зрения эксплуатации общего имущества приход провайдера в многоквартирный дом – не самая приятная перспектива для управляющей организации. Установка оборудования провайдером осуществляется крайне небрежно, а висящие и перепутанные провода (кабели) – являются общей болезнью любого провайдера: они ставят оборудование на потоке и чаще всего в ущерб качеству и нормам, регулирующим этот процесс. Например, кабели должны быть в кабель каналах, что само по себе редкость.
Единая программа для ЖКХ Начисление ЖКУ, бухучет, работа с жильцами, обмен с ГИС ЖКХ Для того, чтобы провайдер был допущен до общего имущества, он заключает договор с управляющей организацией, которая допускает провайдера к размещению оборудования.
Основной вопрос в том, что в соответ. с пп. 3 п. 2 ст. 44 ЖК РФ, только общее собрание собственников уполномочено на принятие решений о пользовании общим имуществом иными лицами (провайдерами), в том числе о заключении договоров об установке внешнего оборудования, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме. И в силу положений п. 1 ст. 46 ЖК РФ, такие решения должны приниматься 2/3 голосов от общего числа собственников. Чаще всего, таких решений нет, а договора с провайдерами есть (а оборудование уже размещено).
Назад в такой ситуации не откатишь, потому что жители уже заключили публичные договора на услуги связи с провайдером, а потому демонтаж незаконно (на первый взгляд) установленного оборудования – приведет к волне недовольства внутри дома. Поэтому все что остается – попытаться выстроить рабочие отношения с провайдерами.

Основные проблемы здесь сводятся к следующему:
1.Низкая цена договора. В зависимости от региона провайдеры платят от 200 до 3000 р. за один многоквартирный дом в месяц. Поскольку данные договора не являются обязательными ни для провайдера, ни для управляющей организации, вопрос определения справедливой стоимости нельзя передать на рассмотрение суда. Здесь действует исключительно принцип свободы договора сторон. Некоторые провайдеры (например, ЭрТелеком) вообще рассылают бесплатные договоры с ценой договора равной нолю.
2.Кабальные условия самого договора. Провайдеры крайне редко заключают договор аренды общего имущества. Обычно эти договора называются «Договор на предоставление доступа», «Договор на размещение оборудования» и т.п. Условия такого договора часто включают не только текущую аренду, но и попытку узаконить технические условия на подключение оборудования провайдера постфактум. Поскольку в большинстве случаев само подключение оборудования провайдером на грани фола (как с точки зрения технических требований, так и самой процедуры), то условие об узаконивании того, что уже установлено по факту, для провайдера весьма существенно.
3.Подмена одним договором – другого. Провайдер стремится не просто включить в договор условие на размещение, например, шкафов с оборудованием, необходимым для оказания услуг связи, но и условие, например, о возможности использовать крышу дома для переброски кабелей, не связанных с оказанием услуг связи жителям (а связанных, например, с трансляцией выборов или иными целями). Эти условия нужно внимательно отслеживать в договоре и либо исключать их, либо требовать дополнительной оплаты за их включение.

Партизанские методы взаимоотношений с провайдерами

Факт того, что государством никак не урегулированы вопрос доступа провайдеров к общему имуществу многоквартирного дома – приводит к определенным проблемам.
Со стороны управляющей организации нет понимания о том, почему она должна обеспечивать доступ провайдеру за условные 200 рублей в месяц. Частые поломки оборудования требуют взаимодействия с провайдером, а это дополнительные операционные затраты управляющей организации, которые никак не возмещаются.
Со стороны жителей может быть противодействие при реализации в доме дополнительных IT-возможностей (например, публичной точки доступа). Так, Верховный суд РФ указал, что в отсутствие согласия большинства собственников помещений многоквартирных домов, принятого по результатам голосования на общем собрании, а также без внесения соответствующей платы за пользование общим имуществом, уплачиваемой в интересах названных лиц, законных оснований для размещения оператором связи своего оборудования в многоквартирных домах не имеется (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного суда РФ от 21.05.2018 №№ А73-2945/2017, 303-ЭС17-22462). Получается, что если такого согласия нет (а набрать 2/3 голосов непросто), то жители будут сидеть без услуг связи вообще, что само по себе неприемлемо. А ведь 2/3 можно элементарно не набрать по причине «дремучести» самих жителей, боязни излучений и прочих страшилок (нужно помнить, что все хотят жить вечно).
Со стороны провайдера рост цены на аренду общего имущества повлечет рост операционных издержек и увеличение цены по публичному договору, который заключается провайдером с абонентом.
Это очевидный конфликт интересов всех сторон, который пока нельзя разрешить. По всей видимости нужен какой-то типовой договор, обязательный для всех сторон и с рыночной методикой определения стоимости по нему (со всеми необходимыми переменными и затратами).
Пока такого договора не будет, управляющие компании будут узаконивать свои отношения с провайдерами полулегально, либо (если не получается договориться) вести против провайдеров партизанскую войну, создавая умышленные аварии и выводя из строя оборудование провайдеров, пока те не начнут платить за нахождение в доме.
Павел Кузнецов, управляющий многоквартирными домами, автор книги «Управление многоквартирным домом: настольная книга управдома», преподаватель Русской школы управления, кандидат наук

Уполномоченные — кто это?

Согласно Жилищному Кодексу РФ в последней редакции, на сегодняшний момент есть 3 формы управления многоквартирным домом (раздел VIII, статья 161):

«Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.»

Самой частой является на сегодняшний день является третья форма. Именно к ней и имеют отношения эти самые уполномоченные представители собственников. Мы это подчеркиваем, поскольку некоторые жители путают уполномоченных с товариществом собственников жилья (ТСЖ). А это совершенно не верно. Прежде чем, разобраться в уполномоченных, необходимо раскрыть понятие управления управляющей организацией. В общем-то, это речь обо всех ЖЭКах, ДЕЗах, ГУП ЭВАЖД и т.п. Жители вправе их менять. Все решения по данному вопросу находятся в компетенции общего собрания собственников помещения. В той же статье, — статье 161 ЖК РФ говорится:

«Решение общего собрания собственников помещений о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.»

Общее собрание собственников или Откуда берутся уполномоченные

Каким образом происходит взаимодействие собственников жилья и управляющими компаниями? Именно через эти общие собрания, на которых и выносятся вопросы. Обычно в любом доме есть старшие по подъездам, которые образуют так называемый домком, который и контактирует с управляющей компанией. Именно через этих старших происходит «общение». Часто это общение происходит совершенно одностороннее. Известны тысячи случаев, когда актив дома, в виде домкома или просто инициативных граждан, пишет сотни писем в управляющую компанию, что бы что-то было сделано. Ходят на встречи, жалуются в вышестоящие инстанции. И, как правило, ничего не происходит. Точнее происходит — повышаются тарифы, придумаются сметы, которые часто не подписываются собственниками, а просто подделываются. Хотя управляющая компания обязана отчитываться каждый год о проделанной работе, в ход могут идти и не совсем корректные отчеты. Часто наказать недобросовестную управляющую компанию просто невозможно. Тут остается только одно — судиться.

Так вот, как ясно из статьи об общем собрании собственников, почти все вопросы решаются именно так. А это — должное оповещение в нужный срок, необходимость обходить все квартиры и ни один раз и т.п. Это очень длительная и трудоемкая работа, которую люди совершают бесплатно по собственной инициативе. Поэтому государство предложило следующую форму — уполномоченных. По сути, это те же старшие по подъездам. Они избираются на общем собрании решением двух третей голосов ото всех собственников. Т.е., если вы решили избрать этих уполномоченных, для этого необходимо провести голосование, на котором, чтобы они были избраны, надо набрать не менее 67% (не менее двух третей).

Вопрос о выборе уполномоченных, может быть совмещен со многими другими вопросами — утверждение отчета управляющей компании, ее смена и т.п. Некоторые спросят, а зачем их избирать, раз уж есть домком? Вопрос справедливый, и часто они и правда не нужны. Но в ряде вопросов они нужны, чтобы по некоторым вопросам не собирать каждый раз собрание, потому как управляющие наделяются большими функциями, чем старшие по дому. По сути, собственники, по личному доверию, делегируют свои голоса, чтобы за них по ряду вопросов голосовали эти выбранные представители собственников жилья. Известен случай в Красносельском районе, когда актив дома разделился с уже пожилым председателем домкома, с которым уже никто не хотел работать, ввиду его маразматичности. Разделившись, актив выбрал уполномоченных. А пожилой председатель подал на них в суд, мотивируя тем, что выборы были проведены с нарушениями. Он поиграл уже 2 суда, включая Мосгорсуд. Но все не успокоится — расклеивает по дому листовки, в которых говорится, что уполномоченные хотят отобрать собственность у жителей, что они в сговоре с управляющей компанией, что они получают процент от них, и прочий бред. Именно поэтому вы должны понимать, что уполномоченные, это не ТСЖ. У них не так много функций и полномочий. И все эти функции прописаны в ЖК. Ничего более этого уполномоченные сделать не могут. В 44 статье ЖК РФ сказано, что по ряду вопросов можно выбрать уполномоченных лиц — и это, главным образом, «заключение договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (в том числе договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций) на условиях, определенных решением общего собрания…»

Реклама и функции уполномоченных

По сути, уполномоченные, главным образом понадобились, для решения вопросов о рекламе на доме, в связи с введением 27.09.2009 изменения в ФЗ «О Рекламе» N 228-ФЗ. В статье 19 закона «О рекламе» говорится: «Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. В случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции возможно только при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме, полученного в порядке, установленном ЖК РФ. Заключение такого договора осуществляется лицом, уполномоченным на его заключение общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.»

Т.е. уполномоченные нужны главным образом для решения вопросов, по согласованию рекламных конструкций на доме. Ведь теперь без подписи собственников никакой рекламы на фасаде здания не может быть. И чтобы каждый раз не проводить выборы, уполномоченные — как раз то звено, которое оптимизирует этот процесс. По остальным вопросам, у уполномоченных прав не более, чем у того же домкома.

В заключение, хотелось бы сказать, что боязнь собственников, что кто-то отберет что-то у них, и воспользуется их голосами, может быть оправдана. Известны случаи, когда ТСЖ создавались, путем подделывания голосования. Но вы здесь должны понимать, что уполномоченные, это лишь путь оптимизации работы. И главное здесь – доверие собственников. И если Вы не доверяете, не выбирайте их. Но тогда Вам придется проводить общие собрания по каждому решению по водружению рекламной конструкции. И в итоге так можно потерять деньги, которые могут быть потраченных, опять же, на нужды дома и его жильцов.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *