Лоточная торговля

Содержание

• бывает газетный

• легкая постройка, беседка

• маленькое торговое предприятие

• павильон, палатка для мелкой торговли

• палатка для мелкой торговли; прогулочное судно в Турции

• торговая точка

• газетная точка

• аптечный …

• газетная палатка, чье название пришло в русский язык с Востока, где оно буквально означало «беседка для отдыха в прохладе»

• палатка для продажной прессы

• место торговли печатным словом

• газетная палатка

• небольшое прогулочное турецкое судно

• газетная будка

• торговое строение

• будка с газетами

• ларек с прессой

• ларек

• газетный ларек

• лавка с газетами

• палатка с прессой

• будка газетчика

• будка, торгующая газетами

• ларек, торгующий журналами

• павильон торговли

• микросупермаркет в виде будки

• палатка с витриной и окошком

• будка, где продают газеты

• ларек по-другому

• ларек с газетами и сигаретами

• другое название ларька

• палатка для продажи прессы

• палатка

• газетный или табачный

• одноместная торговая «конура»

• торговая «будка»

• минимагазин

• «домик» торговца прессой

• небольшая торговая точка

• место для мелкорозничной торговли

• павильончик с табаком

• торговая палатка

• табачная точка

• «теремок» с газетами

• мелкая торговая точка

• Торговая палатка

• Павильон для мелкой торговли

• Палатка для мелкой торговли

• Прогулочное судно в Турции

• «Домик» торговца прессой

• «Теремок» с газетами

• газетная палатка, чье название пришло в русский язык с Востока, где оно буквально означало «беседка для отдыха в прохладе»

• м. турецк. беседка, павильон в турецком вкусе

• одноместная торговая «конура»

• торговая «будка»

Чтобы продавать товары без ККМ нужно доказать отсутствие обеспеченности сохранности товаров (товары на ночь уносятся домой), а также тот факт, что торговля осуществляется не каждый день. Суд дал четкие критерии отличия лотка от прилавка

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в постановлении от 29 сентября 2003 года по делу № А56-15093/03 отметил следующее.
Право на торговлю без применения ККМ законодатель ставит в зависимость от места торговли, его обустроенности и способа реализации товара.
Под понятием «лоток» в системе торговли понимаются выносные столики, которые либо ежедневно убираются по окончании торговли, либо устанавливаются на определенный срок.
Поскольку предпринимателем осуществлялась мелкорозничная торговля с лотка, который стационарно не оборудован, сохранность товара на этом торговом месте не обеспечивается, то торговое место предпринимателя к понятию прилавка отнесено быть не может.
Предприниматель пояснил, что в конце рабочего дня товар для хранения он уносит домой, и отметил, что продажа товара осуществляется периодически — в выходные и праздничные дни. Налоговой инспекцией указанный довод не опровергнут.
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об отсутствии оснований для привлечения предпринимателя к административной ответственности за неприменение ККМ при осуществлении денежных расчетов с населением.

📌 Реклама Отключить

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 сентября 2003 года Дело N А56-15093/03

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Шпачевой Т.В., судей Казанцевой Р.В. и Нефедовой О.Ю., рассмотрев 29.09.03 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Лужскому району Ленинградской области на решение от 16.06.03 (судья Ермишкина Л.П.) и постановление апелляционной инстанции от 29.07.03 (судьи Маркин С.Ф., Спецакова Т.Е., Градусов А.Е.) Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-15093/03,
УСТАНОВИЛ:
Предприниматель Киселев Семен Геннадьевич обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Лужскому району Ленинградской области (далее — Инспекция) от 08.04.03 N 4710/1137 о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП).
Решением от 16.06.03, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 29.07.03, заявленные требования удовлетворены. Суд пришел к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, указав при этом, что торговое место предпринимателя не может быть отнесено к понятию «прилавок», так как стационарно не оборудовано, обладает признаками лотка, на что указано в оспариваемом постановлении.
В кассационной жалобе Инспекция просит решение и постановление суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, и принять по делу новое решение.
Предприниматель Киселев С.Г. в отзыве на кассационную жалобу просит обжалуемые судебные акты оставить без изменений.
Участвующие в деле лица о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако в судебное заседание не явились.
Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.
Как усматривается из материалов дела, 29.03.03 Инспекция провела проверку выполнения требований Закона Российской Федерации «О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением» (далее — Закон) предпринимателем Киселевым С.Г. при продаже непродовольственных товаров с занимаемого им торгового лотка, расположенного на рынке ООО «Елена». В результате проверки выявлено неприменение контрольно-кассовой машины (далее — ККМ) при осуществлении денежных расчетов с населением. Данное нарушение зафиксировано в акте от 29.03.03 и протоколе от 31.03.03 N 33.
Постановлением Инспекции от 08.04.03 на основании статьи 14.5 КоАП РФ за осуществление денежных расчетов с населением без применения ККМ на предпринимателя Киселева С.Г. наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 4000 руб.
В соответствии со статьей 1 Закона денежные расчеты с населением при осуществлении торговых операций или оказании услуг на территории Российской Федерации производятся с обязательным применением контрольно-кассовых машин.
Предприниматель, считая, что при осуществлении им денежных расчетов с населением он не должен был применять ККМ, поскольку, по его мнению, относится к категории лиц, которые могут осуществлять денежные расчеты с населением без применения ККМ, обратился в суд с настоящим заявлением.
Судом установлено, что торговля непродовольственными товарами производилась с лотка, находящегося на территории рынка. Торговое место стационарно не оборудовано.
В соответствии с пунктом 2 Перечня отдельных категорий организаций, предприятий, учреждений, их филиалов и других обособленных подразделении (в том числе физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в случае осуществления ими торговых операций или оказания услуг), которые в силу специфики своей деятельности либо особенностей местонахождения могут осуществлять денежные расчеты с населением без применения ККМ, утвержденного постановлением Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 30.07.93 N 745 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 02.12.2000 N 917), указанные организации не применяют ККМ в части осуществления: торговли на рынках, ярмарках, в выставочных комплексах и на других территориях, отведенных для осуществления торговли, за исключением находящихся на этих территориях магазинов, павильонов, киосков, палаток, автолавок, автомагазинов, автофургонов, помещений контейнерного типа и других аналогично обустроенных и обеспечивающих показ и сохранность товара торговых мест (помещений и автотранспортных средств, в том числе прицепов и полуприцепов), а также открытых прилавков внутри крытых рыночных помещений при торговле непродовольственными товарами (подпункт «е»); разносной мелкорозничной торговли продовольственными и непродовольственными товарами (подпункт «ж»).
В силу изложенного право на торговлю без применения ККМ законодатель ставит в зависимость от места торговли, его обустроенности и способа реализации товара.
Под понятием «лоток» в системе торговли понимаются выносные столики, которые либо ежедневно убираются по окончании торговли, либо устанавливаются на определенный срок.
В данном случае ответчиком осуществлялась мелкорозничная торговля с лотка, который стационарно не оборудован, сохранность товара на этом торговом месте не обеспечивается и, как правильно отмечено в решении суда, «торговое место предпринимателя к понятию прилавка отнесено быть не может». Предприниматель пояснил, что в конце рабочего дня товар для хранения он уносит домой, и отметил, что продажа товара осуществляется периодически — в выходные и праздничные дни. Инспекцией указанный довод не опровергнут.
При таких обстоятельствах кассационная инстанция считает правильным вывод суда об отсутствии оснований для привлечения предпринимателя Киселева С.Г. к административной ответственности за неприменение ККМ при осуществлении денежных расчетов с населением.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 16.06.03 и постановление апелляционной инстанции от 29.07.03 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-15093/03 оставить без изменения, а кассационную жалобу Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Лужскому району Ленинградской области — без удовлетворения.
Председательствующий
ШПАЧЕВА Т.В.
Судьи
КАЗАНЦЕВА Р.В.
НЕФЕДОВА О.Ю.

Торговля с лотка — эффективный малозатратный способ организации торговли определенными товарами вне стационарных торговых объектов. Это торговля товарами повседневного спроса в небольших объемах, которая отличается гибкостью, мобильностью, оперативностью при изменении покупательских предпочтений. В статье рассмотрены особенности организации такой торговли, использования ККТ, а также применения специального режима налогообложения в виде ЕНВД.

Основные понятия

Согласно п. 3.17 ГОСТ Р 51773-2009 «Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги торговли. Классификация предприятия торговли» <1> лоток — передвижной торговый объект, осуществляющий разносную торговлю, который характеризуется следующими особенностями:

  • представляет собой легко возводимую сборно-разборную конструкцию, оснащенную прилавком;
  • рассчитан на одно рабочее место;
  • на его площади размещен товарный запас на один день;
  • не имеет торгового зала и помещений для хранения товаров.

<1> Утвержден Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2009 N 771-ст.

Так как лоток является объектом разносной торговли, обратимся к п. 3.12 ГОСТ Р 51773-2009, согласно которому разносная торговля — это торговля товарами, осуществляемая вне стационарного торгового объекта при посещении покупателей в месте их нахождения (на транспорте, на улице, на дому, по месту работы и учебы) (аналогичное понятие содержится в п. 76 разд. 2 ГОСТ Р 51303-99 «Торговля. Термины и определения» <2>). Под стационарным торговым объектом понимается здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания (строения) с землей и присоединенные к сетям инженерно-технического обеспечения (п. 3.13 ГОСТ Р 51773-2009).

<2> Утвержден Постановлением Госстандарта России от 11.08.1999 N 242-ст.

Также понятие «лоток» дано в Письме МВЭС России от 23.04.1997 N 21-96. Это выносные столики, которые либо убираются по окончании торговли, либо устанавливаются на определенный период (как правило, в весенне-летний) вблизи торговых организаций, на улицах городов, в парках, при проведении зрелищных, спортивных и других мероприятий. При этом лотки могут быть оборудованы для удобства продавца и защиты товара от атмосферных воздействий навесами, зонтиками, металлическими каркасами, обтянутыми парусиной, и т.п. Из вышеприведенных норм следует, что не признается лотком, например:

  • конструкция, имеющая прилавок, но которая монтирована в пол или соединена с другой конструкцией и не может быть разобрана;
  • легко возводимая сборно-разборная конструкция, которая расположена в магазине, торговом центре и ином объекте стационарной торговой сети.

При этом торговля с лотка может относиться к мелкорозничной торговле — продаже продовольственных и непродовольственных товаров несложного ассортимента через стационарную и передвижную мелкорозничную торговую сеть (Письмо Роскомторга от 28.04.1994 N 1-574/38-9). Продажа с лотка товаров сложного ассортимента не признается мелкорозничной торговлей.

Нормативно-правовое регулирование

Торговля с лотка продовольственными и непродовольственными товарами осуществляется в соответствии с:

  • ГОСТ Р 51773-2009;
  • Письмом Роскомторга от 17.03.1994 N 1-314/32-9, содержащим общие правила и основные требования к работе объектов мелкорозничной сети;
  • Правилами продажи отдельных видов товаров <3>;
  • Законом РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей»;
  • Санитарно-эпидемиологическими правилами «СП 2.3.6.106601. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» <4> (далее — СП 2.3.6.1066-01);
  • иными нормативными документами.

<3> Утверждены Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55.
<4> Утверждены Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001.

Остановимся подробнее на требованиях СП 2.3.6.1066-01. При проведении проверок торговых точек Роспотребнадзор зачастую обнаруживает нарушения именно этих Правил.

В п. 8 СП 2.3.6.1066-01 содержатся требования к реализации пищевых продуктов предприятием торговли, некоторыми из которых нужно руководствоваться при продаже товаров с лотков, например:

  • реализуемые пищевые продукты должны соответствовать требованиям, установленным нормативной и технической документацией, а также предъявляемым к пищевой ценности и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья (пп. 8.1);
  • не допускается взвешивание неупакованных пищевых продуктов непосредственно на весах, без оберточной бумаги и других упаковочных материалов (пп. 8.6);
  • запрещается реализация продукции без наличия качественного удостоверения (для продукции российского производства), сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность; с нарушением целостности упаковки и в загрязненной таре, без этикеток (или листов-вкладышей); консервов, имеющих дефекты: деформированных, с признаками микробиологической порчи (плесневение, брожение, ослизнение) и др.; загнивших, испорченных, с нарушением целостности кожуры овощей и фруктов; дефростированных и повторно замороженных пищевых продуктов и продовольственного сырья; с истекшими сроками годности (пп. 8.24).

В п. 9 СП 2.3.6.1066-01 приведены гигиенические требования к мелкорозничной сети, в частности:

  • в период массового поступления картофеля и свежей плодоовощной продукции допускается продажа овощей и фруктов с лотков (пп. 9.7);
  • продавец (владелец) мелкорозничной сети обязан содержать лоток, а также окружающую территорию в чистоте; принимать и реализовывать пищевые продукты с документами, подтверждающими их происхождение, качество и безопасность; контролировать соблюдение сроков годности и правил отпуска пищевых продуктов (при отпуске пользоваться щипцами, совками, лопатками и др.) (пп. 9.12).

Несоблюдение названных Правил является основанием для привлечения организации и самого продавца к административной ответственности. Согласно ст. 14.4 КоАП РФ продажа товаров, не соответствующих требованиям технических регламентов, стандартов, техническим условиям или образцам по качеству, комплектности или упаковке, влечет предупреждение или наложение административного штрафа:

  • на должностных лиц — от 2000 до 3000 руб.;
  • на юридические лица — от 20 000 до 30 000 руб.

Продажа товаров населению с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил или без сертификата соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющего (удостоверяющей) безопасность таких товаров, работ либо услуг для жизни и здоровья людей, влечет предупреждение или наложение административного штрафа:

  • на должностных лиц — от 4000 до 5000 руб.;
  • на юридические лица — от 40 000 до 50 000 руб. с конфискацией товаров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток с конфискацией товаров или без таковой.

Примечание. Размер штрафа не зависит от того, выявлено ли нарушение СЭП при продаже, осуществляемой через крупный магазин или с лотка.

В качестве примера приведем Постановление Ржевского городского суда Тверской области от 09.04.2007 N 5-23/2007. Суд посчитал, что предприниматель совершил административное правонарушение, предусмотренное п. 2 ст. 14.4 КоАП РФ, нарушив ст. ст. 15 и 34 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также СП 2.3.6.1066-01, в частности:

  • пп. 3.1 — реализация корейских салатов на лотке на развес не в фасованном виде при отсутствии централизованного водоснабжения и канализации;
  • пп. 9.2 — реализация корейских салатов при отсутствии холодильного оборудования;
  • пп. 8.5 — разделочный инвентарь (нож и доска) не промаркированы;
  • пп. 13.2 — в личной медицинской книжке продавца просрочены медицинские осмотры.

Суд принял решение подвергнуть предпринимателя наказанию в виде административного приостановления деятельности по продаже населению корейских салатов на торговом лотке сроком на 20 суток без конфискации товара.

Применение ККТ

Абзац 8 п. 3 ст. 2 Закона о ККТ <5> предусматривает, что организации могут производить наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения ККТ при осуществлении разносной мелкорозничной торговли с лотков продовольственными и непродовольственными товарами (за исключением технически сложных товаров и продовольственных товаров, требующих определенных условий хранения и продажи) (см. также Письмо УФНС по г. Москве от 01.04.2008 N 22-12/031123).

<5> Федеральный закон от 22.05.2003 N 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт».

Приведем пример. Индивидуальный предприниматель осуществляет деятельность по продаже вареной кукурузы с передвижных ролл-баров. Кукуруза в замороженном состоянии лежит в морозильных ларях, а варится в кастрюле-пароварке. Минфин в Письме от 18.03.2009 N 03-01-15/3-125 пояснил: так как реализуемый товар требует определенных условий хранения и продажи, должна применяться контрольно-кассовая техника. А вот годом раньше (Письмо от 20.08.2008 N 03-01-15/9-295) чиновники из Минфина, сославшись на те же нормы Закона о ККТ, сделали другой вывод: организации и индивидуальные предприниматели вправе производить наличные денежные расчеты без применения контрольно-кассовой техники при розничной торговле мороженым с лотков, ручных тележек, устанавливаемых в арендуемом помещении. Также не требуется применения контрольно-кассовой техники при торговле в киосках исключительно мороженым. Однако при этом не предусматривается возможность одновременной реализации других товаров без применения контрольно-кассовой техники. Отметим, то обстоятельство, что передвижной ларь расположен в арендованном помещении, финансистов не смутило.

Кстати, право на неприменение ККТ не зависит от того, защищены лотки от атмосферных осадков каркасами, обтянутыми полиэтиленовой пленкой, парусиной, брезентом, или нет.

Одним из критериев, позволяющих при торговле с лотка не применять ККТ, является отнесение данного вида деятельности к мелкорозничной торговле. При этом, как мы рассмотрели выше, продажа сложного ассортимента товаров с лотка не признается мелкорозничной торговлей. В этом случае абз. 8 п. 3 ст. 2 Закона о ККТ, дающий право не использовать ККТ, не применяется.

Итак, прежде чем применять названную норму, необходимо убедиться, что объект торговли признается лотком как по документам, выписанным на этот объект, так и по его фактическим техническим характеристикам. Важность такого подхода подтверждает, например, Постановление ФАС МО от 02.11.2006 N КА-А40/10564-06. Суд рассмотрел ситуацию, когда выданные предпринимателю документы свидетельствовали о том, что используемый в торговых целях объект является лотком:

  • в разрешении на размещение нестационарного объекта мелкорозничной торговли объект был указан как лоток;
  • в паспорте на объект торговли указывалось, что он представляет собой передвижной торговый лоток на колесах;
  • санитарно-эпидемиологическое заключение выдано на право торговли с лотка.

Однако суд посчитал, что этот объект фактически не является лотком, поэтому неприменение ККТ необоснованно. Он отметил, что фактически используемое в торговых целях торговое место может не совпадать с наименованием торгового места, указанным в выданных разрешениях. Между тем право на торговлю без применения ККТ законодатель ставит в зависимость от обустроенности места торговли и способа реализации товара.

Суд обратил внимание на то, что рассматриваемый объект торговли является стационарным, к нему подведено электричество, продукты в данной торговой точке хранятся круглосуточно. В паспорте на объект торговли модели «Передвижной торговый лоток на колесах» указано, что он представляет собой киоск, предназначенный для уличной торговли мороженым, прохладительными напитками и прочими продуктами питания. Его каркас выполнен из металлоконструкции, отделка — ЦСП, стекло 5 мм, краска ПФ 115, гидроизоляция, кровля — лист стальной оцинкованный и поликарбонат, пол ЦСП, врезной замок типа «Класс». На снимках данный объект торговли отражен как сооружение на четырех опорах из кирпичей с металлической крышей, отдельным входом, стеклянной витриной для показа товара. Таким образом, фактические характеристики объекта торговли не позволяли признать его лотком, и, следовательно, неприменение ККТ было ошибочным.

Единый налог на вмененный доход

Согласно ст. 346.27 НК РФ торговля с лотка относится к разносной розничной торговле, то есть к торговле, осуществляемой вне стационарной розничной сети путем непосредственного контакта продавца с покупателем в организациях, на транспорте, на дому или на улице. Если в соответствии с решением муниципального образования розничная торговля подпадает под обложение ЕНВД, то данный налог уплачивается и при торговле с лотка. Торговым местом для целей исчисления ЕНВД признается лоток.

Для справки. Физическим показателем является количество работников, включая индивидуального предпринимателя, а базовой доходностью — 4500 руб. в месяц.

Для признания объекта торговли лотком, а также для правильного расчета количества торговых мест (лотков) нужно руководствоваться правоустанавливающими и инвентаризационными документами, содержащими информацию:

  • о назначении, конструктивных особенностях объекта торговли;
  • о праве пользования объектом (договор аренды участка, торгового места рынка и т.п.).

Возможна ситуация, когда организация арендует два или три торговых места на рынке, устанавливая на них один торговый лоток. В этом случае возникает вопрос: сколько торговых мест для целей исчисления ЕНВД нужно учитывать (одно или два и три)? Так как ст. 346.27 НК РФ под торговым местом понимает лоток, то, следовательно, в данной ситуации лицо обязано уплачивать ЕНВД лишь за одно торговое место.

Аналогичное мнение высказал ФАС СКО в Постановлении от 03.05.2006 N Ф08-1733/2006-736А, рассматривая ситуацию, когда предприниматель приобрел для розничной торговли торговый лоток размером 3 x 1,75 м и заказал на территории рынка услугу по его размещению и по организации торговли промышленными товарами (ряд N 7, места 29 — 30) сроком на пять лет.

Суд не согласился с тем, что если предприниматель арендует два торговых места на территории рынка (ряд N 7, места 29, 30), то для целей исчисления ЕНВД он должен платить за оба. Судебная инстанция указала, что договор возмездного оказания услуг на территории рынка предусматривал предоставление услуг по размещению лотка, а не по предоставлению торговых мест, в связи с чем нет оснований полагать, что места, предоставленные под размещение одного лотка, могут служить определяющими показателями количества торговых мест при исчислении ЕНВД. Поэтому два торговых места, используемых предпринимателем для осуществления розничной торговли, представляют собой для целей исчисления ЕНВД единое торговое место (лоток), не имеющее конструктивного разделения.

* * *

Торговля с лотка достаточно простой и не такой затратный способ торговли, как иные. Несмотря на это, относиться к торговле с лотка следует так же внимательно, как и к другим видам торговой деятельности. Это поможет избежать штрафов за несоблюдение санитарно-эпидемиологических норм, обоснованно применять (не применять) ККТ и правильно определять количество облагаемых ЕНВД торговых мест.

В.В.Никитин

Эксперт журнала

«Торговля:

бухгалтерский учет

и налогообложение»

Как оформить торговую точку

Из этой статьи вы узнаете: какие разрешительные документы необходимо иметь сельхозпредприятию для осуществления выездной торговли.

Ответы на вопросы

Что такое выездная торговля?

Выездная и выносная торговля относится к розничной торговле через мелкооптовую сеть и является одной из форм внемагазинной продажи товаров, во время которой помещения не имеют торгового зала для потребителей.

Требования к организации мелкорозничной торговой сети, ее помещений и оборудования установлены Правилами, утвержденными приказом Министерства внешних экономических связей и торговли от 08.07.96 г. № 369 (далее – Правила № 369). Так, продажа товаров осуществляется через:

  • пункты некапитальной застройки – киоски, лари, ларьки, палатки, павильоны для сезонной продажи товаров, торговые автоматы;
  • средства передвижной сети – автомагазины, автокафе, авторазвозки, автоцистерны, лавки-автоприцепы, тележки, специальное технологическое оборудование (низкотемпературные лотки-прилавки), разноски, лотки, столики и т. п.

Выездная (выносная) торговля может осуществляться на рынках, ярмарках или в других разрешенных для этого местах.

Нужно ли какое-либо разрешение для размещения пункта торговли?

Да. Пункты мелкорозничной торговли размещаются на основании письменного разрешения органа местного самоуправления. Выдаются такие разрешения согласно требованиям:

  • Земельного кодекса;
  • законодательства о благоустройстве населенных пунктов, планировании и застройке территории, санитарном и эпидемическом благополучии населения, пожарной охране, государственной автоинспекции и архитектуре (п. 16 Правил № 369).

Кроме того, согласно п. 30 Порядка осуществления торговой деятельности и правил торгового обслуживания на рынке потребительских товаров, утвержденного постановлением КМУ от 15.06.06 г. № 833 (далее – Порядок № 833), выездная и выносная торговля продовольственными товарами, готовыми к употреблению, а также быстропортящимися осуществляется в отведенных для этого местах с размещением передвижных малых архитектурных форм (далее – МАФ) при наличии разрешения.

Порядок размещения МАФов регулируется разд. V Единых правил ремонта и содержания автомобильных дорог, улиц, железнодорожных переездов, правил пользования ими и охраны, утвержденных постановлением КМУ от 30.03.94 г. № 198 (далее – Правила № 198). Этим документом запрещено размещать МАФы (п. 35):

  • возле фасадов административных и культовых зданий, непосредственно возле памятников, фонтанов, клумб, смотровых и панорамных площадок, скульптурных и других элементов обрамления домов и декоративного благоустройства территории;
  • ближе чем за 20 м до перекрестков улиц;
  • в охранных зонах инженерных коммуникаций;
  • на остановке общественного транспорта на расстоянии ближе чем 20 м в обе стороны по тротуару от установленного дорожного знака, который ее обозначает (кроме МАФов, сблокированных с киосками для продажи проездных билетов);
  • на искусственных сооружениях (кроме случаев, когда размещение этих сооружений предусмотрено проектом строительства или реконструкции, согласованным и утвержденным в установленном порядке);
  • ближе чем за 100 м до железнодорожных переездов.

Итак, независимо от того, является объект выездной (выносной) торговли МАФом, временным сооружением или просто автофургоном, на его размещение требуется разрешение органа местного самоуправления.

Установлено ли ограничение на реализацию продукции при выездной торговле?

При выездной торговле запрещено реализовывать:

  • продовольственные товары, если при их продаже отсутствуют условия для соблюдения санитарных норм и правил, температурных режимов, условий хранения и продажи;
  • нефасованные и неупакованные продтовары из разносок, лотков, столиков, корзин и неспециализированного транспорта, кроме картофеля, овощей, фруктов, плодов, ягод, бахчевых культур в период сезонной продажи, а также мороженого и цветов;
  • алкогольные напитки (кроме автомагазинов системы потребительской кооперации, которые осуществляют выездную торговлю в сельской местности);
  • табачные изделия через средства передвижной сети (за исключением автомагазинов, автокафе, авторазвозок, лавок-автоприцепов системы потребительской кооперации, которые осуществляют продажу в сельской местности);
  • табачные изделия без марок акцизного налога;
  • технически сложные и крупногабаритные товары;
  • ткани, обувь (кроме домашней и рабочей), швейные изделия (кроме рабочей одежды и головных уборов для летнего сезона) и изделия верхнего трикотажа, которые требуют примерки;
  • драгоценные металлы, ценные камни и изделия из них;
  • огнеопасные товары бытовой химии, пиротехнические игрушки, горюче-смазочные материалы (кроме тех, которые реализуются через авторазвозки системы потребительской кооперации).

Какие документы необходимо представить для получения разрешения?

Отметим, что законодательство, касающееся выдачи таких разрешений, очень непрозрачно. Полного перечня документов, которые подаются в орган местного самоуправления для получения разрешения на размещение объектов выездной (выносной) торговли, в отдельном законодательном акте нет. Такие перечни устанавливаются решениями органов местного самоуправления, поэтому могут отличаться в зависимости от региона.

Обратите внимание: для осуществления выездной (выносной) торговли промышленными и продуктовыми товарами лицензия не нужна, кроме торговли товарами, подлежащими лицензированию, в частности алкогольными напитками и табачными изделиями.

Существуют ли требования к торговому месту?

Торговое место в зависимости от избранного места и способа торговли должно соответствовать ряду требований, например:

  • следует получить разрешение на размещение передвижных МАФов (п. 30 Порядка № 833, п. 26 Правил № 198) и паспорт привязки временного сооружения для осуществления предпринимательской деятельности;
  • на транспортном средстве (автокафейне, прицепе, цистерне) краской следует написать наименование и адрес предпринимателя, например: ФЛП Иванчук И. И., г. Киев, просп. М. Бажана, д. 1, кв. 385. Если передвижных точек несколько, надо указать номер точки и телефон для связи (абзац первый п. 21 Правил № 369);
  • следует получить санитарный паспорт на авто, которое используется для перевозки продтоваров и продсырья (абзац второй п. 21 Правил № 369);
  • надо обязательно установить табличку, на которой на украинском языке написать Ф. И. О. продавца и сведения о субъекте предпринимательской деятельности: Ф. И. О., регистрационный номер в Едином реестре юрлиц, физлиц-предпринимателей и общественных объединений, наименование органа, осуществившего госрегистрацию (абзац третий п. 21 Правил № 369);
  • на видном месте необходимо оборудовать уголок покупателя. Там должна быть информация о продавце (наименование и адрес); номер телефона органа защиты прав потребителей, книга отзывов и предложений, порядок осуществления торговой деятельности и правила торгового обслуживания на рынке потребительских товаров (п. 10 Правил № 369). В случае необходимости – ветеринарные документы и правила продажи отдельных видов товаров. Все эти документы надо предъявлять покупателю по его требованию;
  • образцы товаров на витрине должны быть оформлены ценниками с информацией о товаре (наименование, сорт и т. п.) и подписью ответственного лица;
  • место торговли должно соответствовать санитарным нормам и быть чистым. Необходимо иметь все документы, подтверждающие приобретение товара, который продается, сертификаты соответствия, гигиеничные заключения и т. п. Сопроводительные документы, подтверждающие качество и безопасность каждой партии продтоваров, готовых к употреблению и быстропортящихся. В них должны быть указаны наименование товара и производителя, его адрес, дата производства и срок годности;
  • необходимо иметь санитарные правила, зарегистрированный санитарный журнал, медицинские книжки работников, перечень реализованных товаров (п. 10 Правил № 185).

Каким должно быть оборудование в месте торговли?

Место торговли должно быть оборудовано необходимыми приборами и техникой. В частности, на весах, которые используются при продаже товаров, должно быть четкое государственное поверочное клеймо, а сам прибор должен быть в исправном состоянии.

Также следует иметь весь необходимый для торговли инвентарь и оборудование, например холодильник для товаров, которые быстро портятся.

В случае торговли напитками на разлив, продтоварами или фастфудом точка продажи должна быть подключена к водопроводу и канализации, при этом обязательно надо оборудовать место для мытья рук. Снова ж таки, следует иметь необходимый для торговли инвентарь – ножи, обрабатывающие доски и т. п., комплект средств для мытья и дезинфекции, разрешенных Минздравом, бачки с крышками для сбора отходов. Прилавки должны быть защищены водонепроницаемыми материалами.

Кроме того, запрещено использовать одноразовую посуду, если нет емкости для ее сбора и дальнейшей утилизации. Также нельзя использовать эту посуда повторно (п. 27 Правил № 369).

Какие сопроводительные документы на продукцию должен иметь работник в пункте выездной торговли?

Работники пунктов мелкорозничной торговой сети должны иметь на товары, полученные для продажи, если это предусмотрено законодательством:

  • товарно-транспортные накладные, приходно-расходные накладные, приемочные акты, заборные листы и т. п. с указанием названия, сорта, количества, цены и общей стоимости товара;
  • документы, согласно которым поступили товары, подлежащие обязательной сертификации, с обозначением регистрационных номеров сертификата соответствия или свидетельства о признании соответствия и/или декларации о соответствии, если это установлено техническим регламентом по подтверждению соответствия на определенный товар;
  • копии гигиеничных заключений, удостоверенных печатью субъекта хозяйствования, от которого получены эти товары, относительно товаров, которые не подлежат обязательной сертификации согласно перечню, утвержденному Минздравом;
  • документы, удостоверяющие соответствие качества товаров требованиям нормативных документов (для импортных товаров – копии сертификатов, изложенные на языке страны-экспортера и украинском или на русском языке и удостоверенные печатью субъекта хозяйствования, от которого получены эти товары).

Субъект хозяйствования, в подчинении которого есть пункты мелкорозничной торговой сети, обязан иметь указанные выше документы на все товары, которые реализуются в этих пунктах (п. 28 Правил № 369).

Существуют ли санитарные требования к работникам, занятым на выездной торговле, и как осуществляется контроль за их соблюдением?

Да, санитарные требования установлены к продавцам. Вообще торговать может предприниматель лично или его наемный работник, но в любом случае следует соблюдать ряд требований, в частности:

  • продавец должен быть в головном уборе, в форменной или санитарной одежде;
  • на рабочем месте запрещается курить;
  • следует соблюдать правила личной гигиены, поддерживать место торговли и территорию вокруг него в надлежащем санитарном состоянии.

Кроме того, продавец обязан иметь при себе:

  • медицинскую книжку – без медобследования работник не допускается к работе;
  • паспорт для удостоверения личности.

Если будет торговать наемный работник, надо заранее провести с ним инструктаж по вопросам охраны труда и пожарной безопасности, санитарного минимума, разъяснить необходимость соблюдать требования к продаже товаров и обслуживанию покупателей.

Какова ответственность за нарушение требований к выездной торговле (например, отсутствие разрешительных документов и т. п.) и какой орган привлекает к ответственности?

За осуществление выездной или выносной торговли без разрешения органа местного самоуправления предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере от 17 000 до 34 000 грн. с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства, сырья и денег, полученных вследствие совершения этого правонарушения, или без таковой (ст. 164 КУоАП). А при повторном нарушении в течение года или если доход получен в больших размерах (17 000 грн. и более) применяется штраф в размере от 34 000 до 85 000 грн. с конфискацией про­дукции.

Кроме того, при осуществлении выездной (выносной) торговли, как и при обычной торговле в помещении, установлена ответственность за нарушения:

  • прав потребителей – ст. 23 Закона от 12.05.91 г. № 1023-XII «О защите прав потребителей»;
  • санитарного законодательства, качества стандартов продукции – ст. 42, 46 Закона от 24.02.94 г. № 400-XII «Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения» и ст. 42, 164, 188 КЗоТ;
  • правил торговли – ст. 155, 156 КЗоТ.

Также в случае нарушений субъектом хозяйствования правил благоустройства, санитарных и противопожарных норм, правил торговли орган местного самоуправления может отменить разрешение на размещение объектов торговли. О таких нарушениях уведомляют органы Государственной санитарно-эпидемиологической службы, Госпожарнадзора, другие правоохранительные и контролирующие органы.

Выводы

  1. Пункты мелкорозничной торговли размещаются на основании письменного разрешения органа местного самоуправления. Полный перечень документов, необходимых для получения такого разрешения, в отдельном законодательном акте не содержится. Перечни устанавливаются решениями органов местного самоуправления, поэтому могут отличаться в зависимости от региона.
  2. Субъект хозяйствования, в подчинении которого есть пункты мелкорозничной торговой сети, обязан иметь на все товары, которые реализуются в этих пунктах, установленные законодательством документы.
  3. Торговать в месте выездной торговли может лично предприниматель или его наемный работник. В таком случае продавец обязан иметь при себе медицинскую книжку, ведь без медобследования работник не допускается к работе, и паспорт для удостоверения личности. Если будет торговать наемный работник, с ним надо заранее провести инструктаж по вопросам охраны труда и пожарной безопасности, санитарного минимума, и разъяснить ему необходимость соблюдать требования к продаже товаров и обслуживанию покупателей.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *