Материал заказчика

1. Подрядчик обязан использовать предоставленный заказчиком материал экономно и расчетливо, после окончания работы представить заказчику отчет об израсходовании материала, а также возвратить его остаток либо с согласия заказчика уменьшить цену работы с учетом стоимости остающегося у подрядчика неиспользованного материала.

2. Если результат работы не был достигнут либо достигнутый результат оказался с недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре подряда использования, а при отсутствии в договоре соответствующего условия не пригодным для обычного использования, по причинам, вызванным недостатками предоставленного заказчиком материала, подрядчик вправе потребовать оплаты выполненной им работы.

3. Подрядчик может осуществить право, указанное в пункте 2 настоящей статьи, в случае, если докажет, что недостатки материала не могли быть обнаружены при надлежащей приемке подрядчиком этого материала.

Комментарий к Ст. 713 ГК РФ

1. Комментируемая статья регулирует ситуацию, когда стороны в договоре подряда исключают действие содержащейся в п. 1 ст. 704 ГК РФ диспозитивной нормы о том, что работа выполняется иждивением подрядчика, т.е. из его материалов, его силами и средствами.

В данном случае материал для выполнения работы предоставляется заказчиком, поэтому на подрядчика возлагаются следующие обязанности:

— использовать предоставленный заказчиком материал экономно и расчетливо;

— после окончания работы представить заказчику отчет об израсходовании материала;

— возвратить остаток материала заказчику.

С согласия заказчика вместо возврата остатка материала подрядчик вправе уменьшить цену работы с учетом стоимости остающегося у него неиспользованного материала.

Обязанность использовать предоставленный заказчиком материал экономно и расчетливо предполагает необходимость при заключении договора подряда четко определить его наименование, количественные и качественные характеристики, а также цену. При этом цена материала определяется совместно заказчиком и подрядчиком и указывается в договоре. Учитывая, что материал предоставляется заказчиком, а положение п. 1 ст. 704 ГК РФ об иждивении подрядчика в отношении доставления материала не действует, представляется обоснованной позиция, согласно которой заказчик не вправе требовать от подрядчика возмещения стоимости доставленного им материала .

———————————
См., например: Постановления ФАС Северо-Кавказского округа от 29 октября 2010 г. по делу N А53-4951/2010; ФАС Волго-Вятского округа от 18 января 2011 г. по делу N А11-1855/2010.

Что касается обязанности подрядчика после окончания работы представить заказчику отчет об израсходовании материала, то в судебно-арбитражной практике имеется пример увязки данного требования с качеством выполненных работ. Так, ФАС Западно-Сибирского округа в Постановлении от 13 апреля 2005 г. N Ф04-989/2005(9104-А70-5) по делу N А70-5350/24-04 указал, что, отклоняя доводы заявителей о некачественном выполнении работ, в частности о невыполнении огнезащитных работ, суд апелляционной инстанции правомерно исходил из требований нормы п. 1 комментируемой статьи и обоснованно указал, что отсутствие отчета о расходовании материалов не исключает обязанность ответчика оплатить выполненные подрядчиком работы. Подобного рода увязка вряд ли уместна, поскольку обязанность подрядчика представить заказчику после окончания работы отчет об израсходовании материала прямо вытекает из п. 1 комментируемой статьи, следовательно, за непредставление отчета подрядчик может быть привлечен к имущественной ответственности (ст. ст. 15, 393 и 394 ГК) независимо от решения вопроса о качестве выполненных работ.

Обязанности подрядчика возвратить остаток неиспользованного материала корреспондирует право заказчика требовать такого возврата. Это право возникает у заказчика с момента окончания подрядчиком работ, т.е. после подписания акта сдачи-приемки их результата.

Поскольку подрядчик вправе использовать возможность уменьшения цены работы на стоимость не израсходованного им материала только с согласия заказчика, с момента достижения такого согласия данная конструкция становится договорным условием, порождающим самостоятельное обязательство в рамках договора подряда. В связи с этим следует признать обоснованной позицию ФАС Поволжского округа, который в Постановлении от 13 марта 2007 г. по делу N А65-9200/2006-СГ2-24 сделал вывод о том, что из смысла комментируемой статьи с учетом ст. 410 ГК РФ следует, что при неисполнении подрядчиком обязанности по возврату заказчику остатка материалов заказчик вправе заявить о зачете стоимости невозвращенных материалов в счет стоимости подлежащих оплате работ. Использованию заказчиком данного права предшествует обязанность подрядчика представить отчет об израсходовании материалов.

Вместе с тем в соответствующих случаях суд также вправе уменьшить стоимость работ на стоимость такого материала, если подрядчик не вернул заказчику неизрасходованный материал .

———————————
Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 15 января 2010 г. по делу N А33-3252/2009.

2. В п. 2 комментируемой статьи определяются последствия предоставления заказчиком для выполнения работы недоброкачественного материала, вследствие чего результат работы не был достигнут или достигнутый результат оказался с недостатками, которые делают его непригодным для предусмотренного в договоре подряда использования, а при отсутствии в договоре соответствующего условия — непригодным для обычного использования.

При наличии подобной ситуации к подрядчику не только не могут быть применены неблагоприятные последствия, предусмотренные ст. 723 Гражданского кодекса России, но, наоборот, он вправе потребовать оплаты выполненной им работы по цене, указанной в договоре.

Следует иметь в виду, что право подрядчика требовать оплаты выполненной им работы по цене, указанной в договоре, может быть реализовано при наличии следующих условий: во-первых, результат работы не был достигнут или достигнутый результат оказался с недостатками, которые делают его непригодным для предусмотренного в договоре подряда использования, а при отсутствии в договоре соответствующего условия — непригодным для обычного использования; во-вторых, заказчиком для выполнения работы был предоставлен недоброкачественный материал; в-третьих, причиной недостижения результата работы или его недоброкачественности является предоставление недоброкачественного материала заказчиком.

3. Важно подчеркнуть, что согласно п. 3 комментируемой статьи для осуществления подрядчиком права требовать оплаты выполненной им работы по цене, указанной в договоре, ему необходимо доказать, что недостатки материала не могли быть обнаружены при надлежащей приемке этого материала. Таким образом, здесь устанавливается еще одно самостоятельное условие, необходимое для реализации указанного права подрядчиком, с возложением на него также бремени доказывания невозможности обнаружения недостатков материала, предоставленного заказчиком, при надлежащей приемке этого материала.

МЕТОДИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

Госстрой России

Центр проектной продукции в строительстве

(ФГУП ЦПП)

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
по составлению разделительной ведомости
поставок заказчика — подрядчика

МДС 12-15.2003

Москва

Настоящие Методические указания содержат основные положения по распределению поставок оборудования и материалов между заказчиком и подрядчиком.

ВВЕДЕНИЕ

Настоящие Методические указания разработаны на основании обращения ЗАО «Ямалгазинвест» в Госстрой России (письмо № 26/01/2539 от 29.04.2003 г. на имя заместителя Председателя Госстроя России Н.В. Зацаринского) и поручения Госстроя России ФГУП ЦНИИЭУС (письмо № НЗ-720 от 02.07.2003 г. на имя директора института А.Б. Задаренка).

Методические указания предназначены для использования при реализации инвестиционных проектов ОАО «Газпром», направленных на развитие производства и поддержание его уровня.

Рекомендуются для практического использования на строительстве различных газопроводов в системе ОАО «Газпром» в следующих основных случаях:

— при разработке проектно-сметной документации;

— при разработке проектов организации строительства и проектов производства работ;

— при заключении договоров подряда на строительство;

— при заключении договоров поставки материальных ресурсов;

— при организации и контроле хода производства работ на площадке;

— при взаимных расчетах заказчика (инвестора) с подрядчиком.

1.1 Настоящие Методические указания разработаны в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ и Методическими рекомендациями по составлению договоров подряда на строительство в Российской Федерации, утвержденными Межведомственной комиссией по подрядным торгам при Госстрое России (протокол от 5 октября 1999 г. № 12).

1.2 До перехода на рыночные отношения разграничение обязанностей по обеспечению строительства материалами и оборудованием между заказчиком и подрядчиком осуществлялось в соответствии с Положением о порядке обеспечения капитального строительства материалами, изделиями и оборудованием, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 28 сентября 1970 г. № 810. В современных условиях организация эффективного взаимодействия участников инвестиционно-строительной деятельности вызывает необходимость в перераспределении обязанностей между заказчиком и подрядчиком по осуществлению соответствующих поставок оборудования и материалов, предусмотренных проектно-сметной документацией, по сравнению с вышеуказанным Положением.

В настоящих Методических указаниях под термином «материалы» понимаются материалы, изделия, конструкции и детали, а также водные, ископаемые, энергетические ресурсы, используемые в строительстве.

1.3 Настоящие Методические указания разработаны с учетом отраслевой специфики строящихся объектов.

1.4 Отечественная и зарубежная практика располагает большим опытом применения при возведении промышленных объектов метода строительства «под ключ» и метода «управление проектом», предусматривающих почти полную поставку основного и вспомогательного оборудования подрядчиком. Решение этой проблемы осуществляется на стадии заключения договоров подряда с учетом отраслевой специфики объектов.

1.5 Приведенное в таблице 3.3.1 разделение материально-технических ресурсов (МТР) на оборудование и материалы должно использоваться при составлении сметной документации с отнесением затрат в соответствующие графы (строительные и монтажные работы, оборудование, мебель и инвентарь).

1.6 При составлении ведомостей объемов работ и затрат генподрядчика необходимо учитывать номенклатуру МТР, приведенную в гр. 5 таблицы 3.3.1.

2 КРИТЕРИИ ОТНЕСЕНИЯ ТОВАРНО-МАТЕРИАЛЬНЫХ ЦЕННОСТЕЙ (ТМЦ) К МАТЕРИАЛАМ ИЛИ ОБОРУДОВАНИЮ

2.1 К материалам следует относить производственные запасы, представляющие собой совокупность натурально-вещественных элементов производства, применяемых в качестве предметов труда в производственной и непроизводственной сферах деятельности строительного предприятия. Они целиком потребляются в каждом производственном цикле и полностью переносят свою стоимость на стоимость выполненных строительно-монтажных работ.

В зависимости от роли, которую играют разнообразные производственные запасы в процессе строительно-монтажного производства, материалы можно подразделить на следующие основные группы:

основные строительные материалы — предметы труда, которые вещественно входят в производимую продукцию, образуя ее материальную основу (цемент, кирпич, металл, все виды труб и т.п.);

конструкции, изделия и детали — железобетонные, металлические, деревянные, пластмассовые конструкции и изделия, столярные изделия, закладные детали, санитарно-технические и электротехнические изделия, рельсы, шпалы и т.д. (в том числе блок-боксы, соединительные и распределительные устройства, а также другие изделия вне комплекта оборудования технологического, сантехнического, энергетического, телемеханического, связи и т.п.);

вспомогательные материалы — кабельно-проводниковая продукция, в том числе оптоволокно, и т.п.

2.2 К оборудованию, используемому непосредственно при производстве строительно-монтажных работ и создании условий для их выполнения, следует относить основные средства, представляющие собой совокупность материально-вещественных объектов и ценностей, действующих в неизменной форме в течение длительного периода времени.

2.3 К оборудованию по созданию технологических возможностей по транспортировке газа относится оборудование, предназначенное для установки на строящемся объекте. Оборудование, предназначенное для установки, относится к материально-производственным запасам и подразделяется на оборудование, не требующее монтажа и оборудование, требующее монтажа.

3 ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО РАСПРЕДЕЛЕНИЮ ПОСТАВОК ОБОРУДОВАНИЯ И МАТЕРИАЛОВ МЕЖДУ ЗАКАЗЧИКОМ И ПОДРЯДЧИКОМ

3.1.1 Поставка заказчика и подрядчика основного оборудования регламентируется строго его функциональным назначением.

3.1.2 Основным критерием при распределении обязанностей по поставке оборудования между заказчиком и подрядчиком является его использование: или при производстве строительно-монтажных работ, или по созданию технологических возможностей непрерывной поставки газа.

3.1.3 Целесообразно на подрядчика возложить поставку оборудования, используемого непосредственно при производстве строительно-монтажных работ, и создании условий для их выполнения, а на заказчика — основного технологического оборудования (и запасных частей к нему) по созданию технологических возможностей по транспортировке газа.

3.2 Материалы

3.2.1 Поставка материалов полностью возлагается на подрядчика.

3.2.2 Исключение, по согласованию с инвестором, составляют трубы стальные и фасонные изделия диаметром свыше 500 мм, которые относятся к поставке заказчика.

3.3 Укрупненная разделительная ведомость поставок заказчика — подрядчика

Таблица 3.3.1

№ п. п.

Наименование материальных ресурсов

Поставка заказчика

Поставка подрядчика

Примечание

Оборудование

Материалы

Материалы

Строительные, химические, горюче-смазочные материалы и конструкции, блок-боксы из профлиста без оборудования

+

Металлопрокат, изделия и металлоконструкции по типовым проектам или чертежам генпроектировщика: стеллажи, верстаки и т.д.

+

Запорно-регулирующая арматура: задвижки, краны, вентили, клапаны до Ду 250 мм без привода

+

Запорно-регулирующая арматура: задвижки, краны, вентили, клапаны до Ду 250 мм с приводом

+

Запорно-регулирующая арматура: задвижки, краны, вентили, клапаны свыше Ду 250 мм

+

Кабельно-проводниковая продукция: контрольный, связи, провода, силовой 0,66 кВ — 1 кВ, голый провод, муфты соединительные, концевые, наружные, внутренние всех типов

+

Кабельно-проводниковая продукция: силовой свыше 1 кВ, магистральной связи, провод ЛЭП импорт

+

Оборудование и материалы ЛЭП: подвесная арматура, разъединители (ушки, плашки, зажимы, изоляторы и т.д.), траверсы, гасители дуги

+

Высоковольтное оборудование: трансформаторные подстанции, трансформаторы свыше 0,4 кВ, ячейки, КРУН, разрядники, дизельные элементы, конденсаторные установки, щиты НКУ, щиты ПСН, аккумуляторные, зарядные устройства, станции УКЗ

+

Низковольтные изделия: пускатели, осветительные ящики, автоматы, выключатели, светильники, кнопки, ящики и щитки осветительные, пункты распределительные, резисторы, сопротивления, диодные блоки, ящики с понижающим трансформатором ОСМ 220/12, протекторы, боты, коврики, клещи, плакаты ТБ и т.д.

+

Теплосантехнические и газоиспользующие изделия: вентиляторы до № 6,3, калориферы, клапаны серийные, КЛОП, КОМ, заслонки, лючки и т.п. любого исполнения

+

Мебель всех видов и назначений, инструмент, инвентарь, гаражное оборудование и инвентарь для столовых и бытовых целей, в том числе спортивное и санитарное

+

Теплосантехническое и газоиспользующее оборудование: вентиляторы от № 8, клапаны КВУ

+

Пожарные изделия и материалы не монтируемые: стволы, различного рода гайки, головки, рукава и шланги всех типов, щиты, ящики, инструмент, огнетушители всех типов

+

Автоматические станции пожаротушения

+

Вспомогательные и нестандартизированные изделия: емкости прямоугольные объемами 1,0 — 2,5 м3 и фланцы соединительные, крепежные изделия, метизы, дроссельные шайбы, бобышки, анкерные болты (кроме поставляемых в комплекте) и т.д.

+

Термоусаживающие манжеты, изоляционные материалы

+

Местные строительные материалы, кирпич, цемент, отделочные материалы, лакокрасочные, столярные изделия, пиломатериалы, ж/б конструкции, материалы для сварки, санфоянс, радиаторы и т.д.

+

Трубы стальные газовые до 500 мм, асбоцемент, чугунные, керамические, полиэтиленовая, с соединительными деталями и уплотняющими изделиями всех диаметров

+

Трубы стальные газовые от 500 мм

+

Соединительные детали до 530 мм

+

Соединительные детали от 530 мм

+

Отводы холодного гнутья ОГДу 57-1420 мм (1-6 град)

+

Отводы горячего гнутья ОГДу 530-1420 мм (более 6 град)

+

Фасонные изделия (тройники и др.) Ǿ до 530мм

+

То же, Ǿ 530 мм и свыше

+

Газоперекачивающие агрегаты и запчасти к ним

+

Нефтехимическое оборудование россыпью

+

Блочно-комплектное технологическое оборудование разработки ЦКБН, котельные

+

Насосно-компрессорное оборудование и установки

+

Станочное оборудование

+

Оборудование АСУ ТП

+

Охранно-пожарная сигнализация: датчики, тип: ИП, ДИП, МК, МС, МКС и т.д.

+

Оборудование связи

+

Изделия связи: коробки КРТН, КП, КН, низковольтные коробки и т.д.

+

Колонки измерительные ЭХЗ тип УК

+

Блок-боксы и блок-контейнеры с системой жизнеобеспечения для размещения в них систем АСУ, связи, ЭХЗ и технологического оборудования

+

Оборудование аналитических лабораторий, КИПиА, узлов связи

+

Специализированное оборудование объектов соцкультбыта, медицинское оборудование

+

Установки и агрегаты на автомобильном, гусеничном и пневматическом ходу, водный транспорт

+

Подъемно-транспортное оборудование

+

Электромонтажные изделия и материалы (металлорукав, ввод гибкий, кабельные вводы и каналы, стойки, полки и т.д.)

+

Защитный рукав, кровельные материалы, чугунные люки колодцев

+

Опоры неподвижные, подвижные для всех диаметров трубопроводов

+

1. Обязанность по обеспечению строительства материалами, в том числе деталями и конструкциями, или оборудованием несет подрядчик, если договором строительного подряда не предусмотрено, что обеспечение строительства в целом или в определенной части осуществляет заказчик.

2. Сторона, в обязанность которой входит обеспечение строительства, несет ответственность за обнаружившуюся невозможность использования предоставленных ею материалов или оборудования без ухудшения качества выполняемых работ, если не докажет, что невозможность использования возникла по обстоятельствам, за которые отвечает другая сторона.

3. В случае обнаружившейся невозможности использования предоставленных заказчиком материалов или оборудования без ухудшения качества выполняемых работ и отказа заказчика от их замены подрядчик вправе отказаться от договора строительного подряда и потребовать от заказчика уплаты цены договора пропорционально выполненной части работ.

Комментарий к статье 745 Гражданского Кодекса РФ

1. По общему правилу по договору строительного подряда строительные материалы, оборудование, детали и конструкции предоставляет подрядчик. Однако в договоре может быть указано, что обязанность по предоставлению вышеназванного имущества возлагается на заказчика. Заказчик может предоставить часть материалов или полностью обеспечить ими строительство.

2. За качество материалов, деталей, конструкций и оборудования отвечает сторона, которая их предоставила. Если повреждение или ухудшение качества произошли по обстоятельствам, за которые сторона, предоставившая материал не отвечает, она освобождается от ответственности.

3. Защищая интересы подрядчика, пункт 3 дает ему право отказаться от договора строительного подряда, если производство работ невозможно без ухудшения их качества ввиду недостатков предоставленных заказчиком материалов или оборудования. Это право реализуется, если заказчик по требованию подрядчика отказывается заменить указанное имущество.

Другой комментарий к статье 745 ГК РФ

1. По общему правилу обеспечение строительства материалами и оборудованием возлагается на подрядчика, что вполне согласуется с общей нормой ст. 704 ГК о выполнении любых подрядных работ иждивением подрядчика. Впрочем, данная норма носит диспозитивный характер и чаще всего изменяется сторонами, за исключением некоторых случаев, например при строительстве объектов «под ключ».

2. В соответствии с п. 2 неблагоприятные последствия, связанные с обнаружившейся невозможностью использования материалов и оборудования без ухудшения качества работ, возлагаются на сторону, которая их предоставила. Поскольку некачественные материалы и оборудование могут быть предоставлены стороной и при отсутствии ее вины, в данном случае правильнее говорить не об ответственности, а об обязанности покрыть соответствующие убытки.

Однако сторона, предоставившая материалы и оборудование, освобождается от данной обязанности, если докажет, что невозможность использования возникла по обстоятельствам, за которые отвечает другая сторона. Например, если из-за просрочки, допущенной подрядчиком, материалы, предоставленные заказчиком, стали непригодными для использования, неблагоприятные последствия должны быть возложены на подрядчика.

3. Пункт 3 коммент. ст. конкретизирует применительно к строительному подряду правила, закрепленные в п. 2 — 3 ст. 716 ГК. По смыслу данной нормы подрядчик, принимая к использованию материалы и оборудование заказчика, обязан их внимательно осмотреть и выявить все их явные недостатки. Если подрядчик как специалист придет к выводу, что использование этих материалов и оборудования неизбежно отразится на качестве работ, он вправе потребовать от заказчика их замены.

При отказе заказчика заменить некачественные материалы и оборудование перед подрядчиком стоит альтернатива: он может либо отказаться от договора и потребовать от заказчика оплаты уже выполненных работ, либо принять на себя риск того, что результат работ окажется некачественным. По смыслу закона второй возможностью подрядчик может воспользоваться лишь тогда, когда результат работ не будет представлять собой угрозу жизни и безопасности людей и окружающей среды (см. коммент. к ст. 751 ГК).

Правила, закрепленные в п. 3 ст. 745, носят императивный характер и не могут быть изменены соглашением сторон.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *