Работа без СРО ответственность

Чем грозит строительной компании работа без СРО, и какие могут быть последствия? С июля 2017г. ФЗ-372 отменил допуски, вместо них введено новое понятие – членство, которое подтверждается выпиской из реестра саморегулируемого объединения. Согласно этому закону вступать в саморегулируемой организации должны все компании, оказывающие услуги в строительной сфере (строительство, реконструкция, снос и восстановление объектов). Члены саморегулируемой организации могут выполнять все работы, даже опасные, включённые в перечень, регламентируемый Приказом Минрегиона № 624.

Работа без СРО – ответственность компаний

Выписка из реестра членов саморегулируемого объединения – документ, дающий право организации вести профильную деятельность в строительстве. Деятельность компаний, не вступивших в саморегулируемое объединение – считается незаконной, это приводит к штрафам, убыткам, к отказу заказчиков работать с такими исполнителями, к привлечению руководства к уголовной ответственности и к закрытию предприятия. Заказчик понесёт убытки, так как договор будет аннулирован, а генподрядчик будет исключён из саморегулируемой организации.

Для каких работ не требуется допуск

Вести строительство без членства СРО организация может тогда, когда выполняет такие виды работ как:

  • строительство и реконструкция зданий некапитального строительства;

  • возведение и ремонт частного дома;

  • строительство на частной земле вспомогательных построек;

  • перестройка зданий капитального строительства, если она не влияет на безопасность, и не меняют допустимые параметры строительства или реконструкции;

  • строительство домов, ниже трёх этажей;

  • возведение и проведение реконструкции буровых скважин;

  • отделка помещений, монтаж и замена отопительных систем;

  • обслуживание и монтаж вентиляции;

  • остекление;

  • проведение работ по: подрядному договору, заключённому с органами государственных структур, по контракту с субъектами публично-правового характера;

  • работы, сумма договора по которым не превышает 3 млн р. и на многие другие.

Полный перечень того, какие работы не требуют допуска СРО, прописан в п. 17 ст. 51 ГрК РФ. В него входят работы общего характера, которые не влияют на безопасность объектов капитального строительства.

Для каких работ нужен допуск СРО

По-новому ФЗ-372 строительная компания вправе вести любые виды работ, в том числе на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах, если является членом саморегулируемой организации.

При каких работах ещё требуется допуск СРО

  • Свайные, буровзрывные, земляные, гидротехнические.

  • Прокладка водопровода, канализации,

  • Газоснабжение.

  • Теплоснабжение.

  • Наружные электрические сети.

  • Капремонт дорог, устройство тоннелей, шахт, метро, железнодорожных путей.

  • Устройство монолитных конструкций.

  • Монтаж металлических и железобетонных конструкций.

  • Теплоизоляция.

  • Устройство объектов газовой и нефтяной промышленности.

  • Пусконаладочные.

  • Возведение и ремонт мостов.

  • Строительство промышленных печей.

  • Гидротехнические.

Вы познакомились с видами работ, на которые требуются разрешения СРО. Если ваша фирма занимается этими работами и не имеет допуска, то следует обратиться в саморегулируемое объединения своего региона и оформить членство.

Для каких работ ранее требовался допуск СРО

Перечень строительных работ, на которые нужны были допуски СРО, прописан в Приказе Министерства регионального развития РФ № 624.

К ним относятся:

  • Геодезические работы на стройплощадках;

  • Подготовительные работы: демонтаж зданий и стен; строительство временных сооружений, устройство подкрановых рельс и фундамента крана; установка и демонтаж лесов, мусоропроводов;

  • Земляные работы;

  • Устройство скважин;

  • Свайные работы, закрепление грунтов;

  • Устройство бетонных и железобетонных монолитных конструкций;

  • Монтаж сборных бетонных и железобетонных конструкций;

  • Буровзрывные работы при строительстве;

  • Работы по устройству каменных конструкций;

  • Монтаж металлических конструкций;

  • Монтаж деревянных конструкций;

  • Защита строительных конструкций, трубопроводов и оборудования (кроме магистральных и промысловых трубопроводов);

  • Устройство кровель;

  • Фасадные работы;

  • Устройство внутренних инженерных систем и оборудования зданий и сооружений;

  • Устройство наружных сетей водопровода;

  • Устройство наружных сетей канализации;

  • Устройство наружных сетей теплоснабжения;

  • Устройство наружных сетей газоснабжения, кроме магистральных;

  • Устройство наружных электросетей и линий связи;

  • Устройство объектов использования атомной энергии;

  • Устройство объектов нефтегазовой промышленности;

  • Пусконаладочные работы;

  • Устройство автодорог и аэродромов;

  • Устройство железнодорожных и трамвайных путей;

  • Устройство тоннелей, метро;

  • Устройство шахт;

  • Устройство мостов, эстакад, путепроводов;

  • Гидротехнические работы, водолазные работы;

  • Промышленные печи и дымовые трубы;

  • Строительный контроль привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора;

  • Организация строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора;

  • Промышленное строительство;

  • Транспортное строительство;

  • Жилищно-гражданское строительство;

  • Объекты электроснабжения до 110 кВ включительно;

  • Объекты теплоснабжения;

  • Объекты газоснабжения;

  • Объекты водоснабжения и канализации;

  • Здания и сооружения объектов связи;

  • Устройство шахт;

  • Объекты морского транспорта;

  • Объекты речного транспорта;

  • Объекты гидроэнергетики;

  • Дамбы, плотины, каналы, берегоукрепительные сооружения, водохранилища (за исключением объектов гидроэнергетики);

  • Гидромелиоративные объекты.

Как доказать, что для проводимых работ СРО не требуется

На многие работы оформлять членство не нужно, но не все заказчики это понимают, чтобы это им доказать, необходимо дать подробное разъяснение.

Что для этого надо сделать:

  • Попытаться объяснить в устной форме.

  • Подготовить письмо с объяснением и обосновать его, прикрепив ссылку на Приказ № 624. Можете написать его самостоятельно или обратиться за помощью в нашу Ассоциацию «Содружество Строителей».

  • Направить запрос в Минстрой и дождаться письменного разъяснения, которое уже предоставить в качестве ответа заказчику.

  • Сослаться на ОКВЭД (найти в классификаторе список «не требуется»)

Мы обсудили, на что требуются допуски СРО, и какие последствия могут быть, при ведении строительной деятельности без оформления членства в саморегулируемом объединении. Чтобы работать на законных основаниях и успешно развивать бизнес, своевременно получайте разрешение на профильную деятельность.

Если вы ведёте работы, которые требуют членства СРО и хотите стать участником саморегулирующей организации, обращайтесь в Ассоциацию «Содружество Строителей» в Санкт-Петербурге. Мы поможем.

В настоящее время саморегулируемые организации очень распространены в России, несмотря на то, что появились они не так давно. Новым законодательством страны было отменено лицензирование для таких отраслей как строительство, проектирование и различные инженерные технологии.

Саморегулируемые организации представляют собой некоммерческие объединения, в которую входят компании определенной отрасли хозяйства. В настоящее время, в соответствии с законодательством, вступление в СРО является обязательной процедурой для любой организации, которая хочет вести свой бизнес легально. Это единственный способ осуществлять деятельность официально и по закону.

Все члены СРО при вступлении в организацию, оформляют страховку. В соответствии с ней, компания страхует гражданскую ответственность. То есть, в случае возникновения конфликтных ситуаций, нанесения компанией ущербу клиенту, вред возмещается из взноса, который был сделан членом объединения в компенсационный фонд организации.

Каждая саморегулирующая организация предоставляет своим членам страховку, касающуюся гражданской ответственности. Кроме того, СРО несет полную ответственность за подрядчика, что является большим преимуществом для клиентов компаний.

Имущественная ответственность СРО по обязательствам участников

На сегодняшний день ответственность и деятельность саморегулируемых организаций в сферах строительства и проектирования регулируется законодательством. Новый закон о лицензировании деятельности был принят в мае 2011 года, в соответствии с ним и были созданы СРО, в составе которых всегда есть компенсационные фонды. Целью компенсационного фонда такой организации является выплата компенсации за низкое качество работ членов объединения.

Существует 3 основных вида организаций в сфере строительства:

  1. В основе лица, которые осуществляют строительство.
  2. В основе организаций лица, которые проводят подготовку к строительству.
  3. В основе СРО стоят лица, которые занимаются инженерными разработками.

Все члены саморегулируемой организации имеют равные права и обязанности. Любая организация, вступающая в СРО, должна получить страховку и внести взнос, чтобы стать полноправным членом корпорации. Законодательством предусмотрено, что СРО должны своевременно предотвращать вред, причиненный их членами третьим лицам. То есть любая строительная СРО несет ответственность за подрядчика перед третьими лицами.

Ответственность СРО за подрядчика имеет место быть в случае, если член организации предоставляет клиентам услуги низкого качества, или же не выполняет договорные обязательства. Ответственность не распространяется на сроки исполнения работ, на возможность причинения вреда жизни или здоровью клиентов, а также на возможность порчи имущества в ходе работы. Исключение составляют случаи, когда данные вопросы являются следствием низкокачественного предоставления услуг. В соответствии с законодательством, заказчик может предъявлять претензии и требовать компенсацию только если они относятся к качеству работ.

Однако, применение механизма субсидиарной ответственности нередко вызывает сложности. Причинами этого служит сложный правовой механизм, отвечающий за данные вопросы, а также техническое нормирование документации.

Основная сложность состоит в слишком широком диапазоне возможных недостатков строительных работ. Технические нормы предусматривает множество недостатков, однако, некоторые виды существенного вреда в федеральных нормах не предусмотрены и СРО не может нести ответственность за нанесенный ущерб.

В любом случае, организация несет ответственность только тогда, когда недостаток строительных работ не предусмотрен техническим регламентом как недостаток, не входящий в перечень страхования работ.

Ответственность за работу подрядчика без допуска

Сфера строительства является сферой, в которой очень четко и тщательно соблюдаются нормы и правила безопасности во время исполнения работы.

В саморегулирующих организациях, в соответствии с ГрК РФ, могут быть приняты индивидуальные предприниматели или же юридические компании, которые получили свидетельства о допуске к определенным видам работы. Некоторые компании имеют допуск только к одному виду работ, некоторые – к нескольким разновидностям. Имеются в виду все работы, которые влияют на безопасность объектов строительства. Соответственно, заказчик строительных работ не может потребовать компенсации у СРО за некачественное их исполнение в том случае, если у компании исполнителя изначально отсутствовал допуск. Благодаря наличию страхования ответственности СРО, риск для третьих лиц существенно снизился.

Все члены саморегулируемых организаций обязательно должны получить допуск СРО перед началом работ. Если работы начинаются без соответствующего допуска, то лица, виновные в нарушениях законодательства в сфере строительной деятельности, несут административную, дисциплинарную, имущественную или даже уголовную ответственность по законам Российской Федерации. При чем, проблемы возникают и у подрядчика, и у заказчика. Перечень работ, для которых необходим допуск СРО, утвержден приказом Кабинета Министров.

  1. При начале работ без допуска, подрядчик нарушает безопасность жизни людей, выполнение работ может оказывать влияние на безопасность и сохранность объектов капитального строительства. Административная ответственность подразумевает наложение штрафа на организацию, размер штрафа колеблется в пределах 40-50 тысяч рублей. Делам об административных нарушениях занимается Ростехнадзор.
  2. К уголовной ответственности привлекаются организации и предприниматели, которые осуществляют свою деятельность без лицензии. Кроме того, к такой ответственности привлечены и те, кто в ходе выполнения работ принес серьезный ущерб государству или же гражданам, а также в тех случаях, когда был извлечен доход в крупном размере без наличия лицензии. Уголовная ответственность может подразумевать такие наказания как выплата штрафа до 300 тысяч рублей, исполнение работ сроком до 480 часов, арест на полгода. При извлечении высоких доходов без лицензии, предпринимателю грозит штраф в размере около 500 тысяч рублей, исправительные работы сроком до 5 лет, а также лишение свободы сроком до 5 лет, сопровождающиеся штрафом около 80 тысяч рублей. К уголовной ответственности всегда привлекается лицо, которое выступает руководителем организации.
  3. При выполнении работ без допуска возможно еще одно наказание – ликвидация юридического лица. В соответствии с действующим законодательством, такой вариант также возможен по решению суда. Юридическое лицо никогда не может быть ликвидировано если вред, нанесенный работой компании имел малозначительный характер и последствия были быстро устранены.

Субсидиарная ответственность за членов СРО

Ответственность за отсутствие СРО на строительство регулируется и четко отслеживается законодательством.

В том случае, если гражданская ответственность лиц за принесение ущерба и вреда при повреждении объекта строительства имеет страховку, то СРО, а именно компенсационный фонд, обязан возместить ущерб третьим лицам. Все члены СРО имеют страховку, что позволяет обезопасить клиентов. Компенсация за ненадлежащее качество работ возмещается за счет средств, которые организация получила по договору страхования, а также за счет всех членов саморегулируемой организации. Сумма компенсации выплачивается из фонда.

Министерство предлагает ужесточить контроль над СРО, недавно были внесены поправки в Градостроительный кодекс. В соответствии с новыми правилами, теперь на объединение будет возложена также субсидиарная ответственность, которая подразумевает ответственность за неисполнение застройщиком своих обязательств перед клиентом. В соответствии с договорами, ответственность есть на каждом застройщике, но в реальности СРО отвечает только за причиненный своими членами вред. Это очень неудобно, так как в таких ситуациях, когда подрядчик выигрывал конкурс, а после не выполнял свои обязательства, клиент не получал никакой компенсации. Теперь же сама организация будет заинтересована в выполнении обязанностей застройщика, так как в противном случае СРО должна будет выплатить 140 000 рублей.

Правовой механизм привлечение СРО к субсидиарной ответственности выглядит следующим образом:

  1. Первым делом осуществляет привлечение в качестве ответчика исполнителя, который должен был выполнить работы по договору подряда, страховую организацию, которая выдала исполнителю страховку гражданско-правового типа, а также строительную организацию, в которой состоит подрядчик.
  2. В процессе судебного разбирательства необходимо доказать немало моментов, только в этом случае результат будет положительным для клиента. Клиент должен предоставить перечень работ, которые были выполнены подрядчиком, допуск к работе, указать на недостатки работ, их низкое качество или причиненный вред. Далее необходимо доказать, что полученный ущерб попадает под нужную категорию и является страховым случаем по договору страхования гражданско-правовой ответственности, а также тот факт, что страховыми выплатами не были покрыты причиненные убытки и тот факт, что у подрядчика средств для покрытия убытков недостаточно.

Только после прохождения этих этапов и успешного подтверждения доказательств, клиент может рассчитывать на выплату СРО из компенсационного фонда. Размер выплаты определяется индивидуально, в судебном порядке. На данном этапе судебная практика не имеет наработок, поэтому процесс взыскания довольно длительный и трудоемкий, а ответственность СРО за подрядчиков носит ограниченный характер.

Министерство активно занимается улучшением данной сферы, улучшения коснулись не только возникновения субсидиарной ответственности объединения за членов организации, но и усиления контроля за использованием компенсационного фонда.

Теперь законодательством определяются банки, в которых саморегулируемые организации могут размещать средства, а также в какие программы и инструменты они могут их вкладывать. Минстрой разработал строгий механизм контроля финансовой деятельности организаций.

После того, как лицензирование фирм в России было отменено в 2009 году, членство в СРО стало обязательным условием для любой компании, желающей работать на строительном рынке. Однако, для вступления в саморегулируемую организацию, необходимо внести в нее 500 тысяч рублей, а также заплатить около 200 тысяч рублей за получения допуска к работе. При этом размер компенсационного фонда в любой СРО России составляет примерно 70 млрд. рублей и более.

Пока что законодательство позволяет СРО размещать деньги в любом российском банке, но желательно все же пользоваться услугами Центрального банка России. В будущем планируется разрешение внесения средств в ценные бумаги Агентства жилищного развития.

Каждый, кто обращается за строительными услугами, рискует столкнуться с некомпетентностью работников. Саморегулируемая организация является гарантом покрытия ущерба в случае возникновения подобных ситуаций. Несмотря на то, что сегодня все строительные компании обязаны вступать в СРО, многие игнорируют это требование, так как процедура дорогостоящая. Однако, заказчику не рекомендуется сотрудничать с компаниями, которые не имеют допуска работ. Несмотря на то, что такие компании, как правило, требуют меньше денег за услуги, не исключено нанесение ущерба. Наличие у подрядчика допуска позволяет избавить заказчика от множества проблем. Проверить, является ли строительная компания членом СРО и есть ли у нее допуск, можно в общем реестре СРО.

Требования законодательстваОрганизация вправе выполнять работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, при наличии выданного саморегулируемой организацией (СРО) свидетельства о допуске. Это требование пункта 1 статьи 55.8 Градостроительного кодекса РФ. Перечень соответствующих видов работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства установлен приказом Минрегиона России от 9 декабря 2008 г. № 274.
Если же подобные работы выполняет организация, не имеющая свидетельства, проблемы могут возникнуть у обеих сторон договора — и у подрядчика, и у заказчика.

Ответственность подрядчикаПодрядчику, осуществляющему деятельность без обязательного свидетельства, грозит административный штраф. Не исключена и принудительная ликвидация.

📌 Реклама Отключить

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬВ случае выполнения указанных работ без свидетельства о допуске к нарушителям применяется статья 9.5.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Она предусматривает наложение на организацию — производителя работ административного штрафа в размере от 40 000 до 50 000 руб.
На основании пункта 1 статьи 23.69 Кодекса РФ об административных правонарушениях такие дела рассматривает федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций. Этим органом является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору — Ростехнадзор (постановление Правительства РФ от 19 ноября 2008 г. № 864).

ЛИКВИДАЦИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ПО РЕШЕНИЮ СУДАПункт 2 статьи 61 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что юридическое лицо в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона может быть ликвидировано по решению суда.
Работа без допуска — это нарушение статьи 55.8 Градостроительного кодекса РФ. Из информационного письма Президиума ВАС РФ от 5 декабря 1997 г. № 23 следует, что иск о принудительной ликвидации подрядчика вправе заявить налоговая инспекция или прокурор.
Применение этой нормы разъясняет пункт 3 информационного письма Президиума ВАС РФ от 13 августа 2004 г. № 84. А именно: суд должен исследовать характер нарушений, их продолжительность и последующую после совершения нарушений деятельность организации.
Юридическое лицо не может быть ликвидировано, если допущенные им нарушения носят малозначительный характер или вредные последствия таких нарушений устранены.

📌 Реклама Отключить

Возможные риски для заказчикаЗаконодательство не содержит прямых предписаний для заказчиков о привлечении только подрядчиков, имеющих свидетельство о допуске. Не исключено, что строители, не вступившие в СРО, предлагают работы по более низким расценкам. Тем не менее наличие у подрядной организации соответствующего свидетельства избавит заказчика от ряда серьезных проблем.

ФИНАНСОВЫЕ ГАРАНТИИ САМОРЕГУЛИРУЕМОЙ ОРГАНИЗАЦИИВозмещение вреда, который причинен вследствие недостатков работ, осуществляется исполнителем. Однако если на момент выполнения работ подрядчик имел свидетельство о допуске, то СРО, а в некоторых случаях и Российская Федерация (субъект РФ) будут нести солидарно субсидиарную ответственность перед потерпевшими лицами (п. 1 ст. 55.16 и подп. 2 п. 3 ст. 60 Градостроительного кодекса РФ). Это означает, что компенсацию ущерба (возмещение вреда) можно получить от саморегулируемой организации, выдавшей допуск*.

📌 Реклама Отключить

* Подробнее о порядке выплат из компесационного фонда читайте в журнале «Учет в строительстве» № 3, 2010 г.Гарантийные функции саморегулируемой организации установлены законом и весьма привлекательны для заказчика. Ведь финансовое положение подрядчика ему, как правило, неизвестно. А компенсационный фонд саморегулируемой организации составляет значительную сумму — до 100 млн руб. (из расчета по 1 млн руб. на одного члена при их количестве не менее 100). Правда, сумма может оказаться меньше, если по требованию СРО ее члены самостоятельно страхуют гражданскую ответственность за причинение вреда (подп. 1, 2 п. 2 ст. 55.4 Градостроительного кодекса РФ). Но даже в этом случае минимальный размер фонда — 30 млн руб. А в отсутствие допуска удовлетворение претензии ограничивается платежеспособностью подрядчика. На практике она может оказаться «нулевой»…

📌 Реклама Отключить

УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (в случаях, когда оно обязательно) или с нарушением лицензионных требований и условий, если такая деятельность связана с извлечением дохода в крупном размере, наказывается:
— штрафом до 300 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет;
— либо обязательными работами на срок от 180 до 240 часов;
— либо арестом на срок от четырех до шести месяцев (п. 1 ст. 171 Уголовного кодекса РФ).
При получении дохода в особо крупном размере применяются следующие меры:
— штраф от 100 000 до 500 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет;
— либо лишение свободы на срок до пяти лет со штрафом до 80 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового (подп. «б» п. 2 ст. 171 Уголовного кодекса РФ).
Привлечению к ответственности подлежит лицо, на которое в силу его служебного положения непосредственно возложены обязанности по руководству организацией. Например, руководитель исполнительного органа юридического лица либо иное лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени этого юридического лица, а также лицо, фактически выполняющее обязанности или функции руководителя организации (п. 10 постановления Пленума Верховного суда РФ от 18 ноября 2004 г. № 23).
Крупным размером признается доход, превышающий 250 000 руб., а особо крупным — 1 000 000 руб. (примечание к ст. 169 Уголовного кодекса РФ).

📌 Реклама Отключить

ПРОЯВЛЕНИЕ ДОЛЖНОЙ ОСМОТРИТЕЛЬНОСТИКогда подрядчик не выполняет свои налоговые обязательства, инспекторы стремятся переложить налоговую нагрузку на заказчика. Проще говоря, налоговые органы пытаются отказать заказчику в праве на вычеты НДС и в признании расходов (постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 31 июля 2009 г. № 09АП-10765/ 2009-АК).
Во избежание претензий в недобросовестности во времена лицензирования заказчики, по мнению налоговиков, должны были запрашивать у подрядчика в числе прочих документов копии строительных лицензий. Это следует, в частности, из пункта 12 приложения № 2 к приказу ФНС России от 30 мая 2007 г. № ММ- 3-06/333@.
Нужно полагать, что теперь доказательством должной осмотрительности заказчика при ведении предпринимательской деятельности является копия свидетельства о допуске.
Кроме того, саморегулируемая организация по запросу заинтересованного лица обязана оперативно представить выписку из реестра своих членов (п. 4 ст. 55.17 Градостроительного кодекса РФ). Таким лицом может быть как подрядчик, так и заказчик. Не пренебрегайте этой возможностью дополнительного контроля. Ведь может оказаться, что ваш подрядчик исключен из членов СРО на основании пункта 2 статьи 55.7 Градостроительного кодекса РФ.

📌 Реклама Отключить

ПРИЗНАНИЕ СДЕЛКИ НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНОЙБольше всего бухгалтера беспокоит риск неблагоприятных налоговых последствий сделки с подрядчиком, не имеющим допуска. Ведь в связи с исполнением договора заказчик применяет вычеты по налогу на добавленную стоимость и отражает расходы в налоговом учете.
Не окажутся ли эти налоговые выгоды необоснованными?
Такие опасения не напрасны. Об этом свидетельствует письмо Минфина России от 6 октября 2009 г. № 03-03-06/2/188. В нем сообщается, что организация, не имеющая лицензию на оказание охранных услуг, не вправе осуществлять охранную деятельность. Поэтому расходы по оплате услуг, оказанных такой организацией, обоснованными не являются и при налогообложении прибыли не учитываются. Обратите внимание: финансисты уклонились от обсуждения гражданско-правовых аспектов самой сделки. Формулировки письма по аналогии можно применить и к строительной деятельности, требующей свидетельства о допуске.
Необходимо отметить, что арбитражные налоговые споры по отсутствию лицензий нередко решаются в пользу налогоплательщиков (Определение ВАС РФ от 19 февраля 2008 г. № 1667/08).
Однако свидетельство о допуске не следует приравнивать к лицензии.
Последствия отсутствия лицензии конкретно определены в статье 173 Гражданского кодекса РФ. В частности, сделка, совершенная юридическим лицом, не имеющим лицензии на занятие соответствующей деятельностью, может быть признана судом недействительной по иску государственного органа, осуществляющего контроль или надзор за деятельностью юридического лица. Налоговые органы такой надзор не осуществляют, а значит, полномочиями на обращение в суд в данном случае не обладают.
А вот при отсутствии у исполнителя свидетельства о допуске договор подряда не будет соответствовать обязательным правилам, установленным законом (п. 1 ст. 55.8 Градостроительного кодекса РФ, п. 1 ст. 422 Гражданского кодекса РФ). Такое несоответствие, согласно статье 168 Гражданского кодекса РФ, влечет ничтожность сделки. Ничтожная сделка является недействительной независимо от признания ее таковой судом. Это установлено в пункте 1 статьи 166 Гражданского кодекса РФ. То есть в отличие от ситуации с лицензией обращение в суд не понадобится.
Налоговики считают, что первичные документы, удостоверяющие исполнение недействительной сделки, юридической силы не имеют (п. 1 ст. 167 Гражданского кодекса РФ) и по этой причине налоговую нагрузку у покупателя не снижают. Такая позиция инспекции в ходе налоговой проверки обернется применением пункта 1 статьи 122 Налогового кодекса РФ, а именно наложением штрафа в размере 20 процентов от неуплаченных сумм налога.

📌 Реклама Отключить

ПОРЯДОК УДОВЛЕТВОРЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ
Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность (п. 1 ст. 399 Гражданского кодекса РФ).

АРБИТРАЖНАЯ ПРАКТИКАСуды эту точку зрения не разделяют, поскольку гражданское законодательство к налоговым отношениям не применяется, если иное не предусмотрено законодательством (п. 3 ст. 2 Гражданского кодекса РФ).
Арбитры отмечают, что факт недействительности сделки не влияет на размер налоговых обязательств налогоплательщика, за исключением случаев, когда сделка является мнимой (притворной). Для налогообложения имеет значение сам факт совершения хозяйственной операции, подтвержденный первичными документами (постановления ФАС Западно-Сибирского округа от 10 апреля 2007 г. № Ф04-2117/2007 (33186-А27-31); ФАС Дальневосточного округа от 4 мая 2006 г., 27 апреля 2006 г. № Ф03-А51/06- 2/1151). А Высший арбитражный суд РФ указывает на необходимость разрешения налоговых споров исходя из приоритета экономического содержания над юридической формой (п. 7 постановления Пленума ВАС РФ от 10 апреля 2008 г. № 22).
Таким образом, налоговые риски имеют место, хотя заказчик может рассчитывать на поддержку арбитражного суда. Ну а правоприменительная практика по спорам, связанным с наличием у организации свидетельства о допуске к определенным видам работ, пока отсутствует.

📌 Реклама Отключить

Строительство для своих нуждЕсли фирма ведет строительство для своих нужд собственными силами, то есть хозспособом, ей грозят те же санкции, что и подрядчику. А вот законных оснований не признавать в налоговом учете расходы на строительство здесь не усматривается.

Статья напечатана в журнале «Учет в строительстве» №4, апрель 2010 г.

Свидетельство СРО (или допуск СРО к строительным работам) — это документ, подтверждающий законность деятельности строительной компании на рынке.

Данное свидетельство аналогично государственной лицензии на строительство, которая выдавалась до 2010 года.

Теперь вместо гослицензий свидетельство о допуске к определенным видам строительных работ выдают строительные СРО. Без данного свидетельства компании не могут осуществлять строительную деятельность на рынке на законных основаниях, то есть не могут участвовать в конкурсах, тендерах и госзакупках, а также заключать контракты на осуществление определенной строительной деятельности.

Свидетельство о допуске СРО бывает нескольких видов:

  • В строительстве разрешение на определенные виды работ в области строительства и капитального ремонта;
  • В проектировании документ, позволяющий осуществлять деятельность в области архитектурно-строительного проектирования;
  • В инженерных изысканиях свидетельство разрешает осуществление изыскательских видов работ;
  • В энергоаудите свидетельство позволяет работать в сфере энергетических обследований.
  1. Свидетельства о допуске к различным строительным работам, выданное СРО, не имеет ограничения по срокам и распространяется на всю территорию РФ
  2. Список строительных видов работ, на осуществление которых необходимо получать свидетельство о допуске, утвержден Минрегионом России.
  3. Сама форма допуска СРО утверждается надзорным органом за деятельностью саморегулируемых организаций – Ростехнадзором.

Свидетельство СРО – это разрешение, выдаваемое саморегулируемой организацией для проведения инженерно-изыскательных, проектных и строительно-монтажных работ. Действительно по всех регионах РФ, не ограничено по сроку действия. Такой разрешительный документ выдается для допуска к выполнению определенного перечня работ. Купить свидетельство в Санкт-Петербурге можно, вступив в ассоциацию СРО «Содружество строителей», оплатив взносы, подав соответствующие заявки и документы. Цена услуги может быть рассчитана с помощью калькулятора на сайте.

Когда нужно получать свидетельство СРО на строительство

Свидетельство СРО 2017, 2018 должны оформлять предприниматели или юр.лица, выполняющие изыскательные, проектные, подрядные строительные работы по договорам на суммы свыше 3 млн.руб., участвующие в тендерах или оказывающие услуги государственным компаниям и учреждениям. Этот допуск также требуется получать организациям, непосредственно выполняющим капитальное строительство.

Чтобы получить разрешение, нужно вступить в саморегулируемую организацию, соблюдать оговоренные требования, вносить обязательные платежи. Если предприятие оказывает услуги (требующие получения обязательных допусков) без вступления в СРО, такая деятельность может быть признана незаконной, а контрагент просто откажется заключать сделку после проверки подрядчика.

При выполнении работ на сумму меньше 3 млн.руб., возведении индивидуальных жилых домов и некапитальных объектов вступать в СРО и получать свидетельство не нужно.

КАКОЙ ДОКУМЕНТ ЗАМЕНИЛО СВИДЕТЕЛЬСТВО СРО

Свидетельство о допуске к работам СРО стали выдавать после 2010 года вместо лицензий на конкретный перечень строительных работ. Если компания ранее уже получала разрешительные документы, новое свидетельство при вступлении в саморегулируемую организацию можно получить гораздо быстрее.

КАК ПОЛУЧИТЬ СВИДЕТЕЛЬСТВО СРО В 2018 ГОДУ?

Свидетельство о допуске СРО можно получить, пройдя такие этапы:

  • Подбор саморегулируемой организации с учетом профиля и охвата деятельности компании или ИП.
  • Подготовка и подача документации.
  • Заполнение анкеты, заявки на вступление в СРО.
  • Прохождение проверки на соответствие требованиям российских законов и СРО.
  • Подписание договора на вступление, оплата членских и других взносов.
  • Получение разрешения на допуск к заявленным работам.

Требования законодательства для получения свидетельства СРО

Чтобы получить разрешение, необходимо подготовить и подать определенный перечень документов, а также соблюсти требования российских законов.

Основные требования:

  • Подтверждение соответствующей квалификации специалистов и наличия нужной техники. В некоторых случаях может потребовать переаттестация персонала.
  • Обязательное заключение договора на страхования гражданской ответственности.
  • Получение дополнительных разрешений на определенные работы.
  • Оплата обязательных взносов участника саморегулируемой организации.

Действующее российское законодательство предусматривает ограничение сроков рассмотрения заявок на получение разрешительных документов. При соблюдении всех условий законодательства и требований саморегуляруемой организации в течение месяца заявитель должен получить ответ на заявку.

В период рассмотрения СРО может потребовать от нового участника дополнительные документы, подтверждающие право и технические возможности вести указанные виды деятельности в сфере инженерно-изыскательных, проектных, строительных работ. Могут потребоваться документы на спецоборудование и технику (имеющуюся на балансе, как собственность или взятую в аренду), дипломы и сертификаты специалистов, результаты аттестации персонала и пр.

С июля 2017 года серьезно изменились правила работы саморегулируемых организаций в строительной сфере. Это связано с нововведениями в законодательстве и привело к тому, что значительное число подрядных организаций перестали быть членами СРО. Вполне резонным в подобной ситуации становится вопрос о том, что ждет тех, кто работает без допуска СРО.

Необходимость участия в СРО

Очевидно, что говорить о какой-либо ответственности за работы без допуска СРО имеет смысл только в том случае, если действующее законодательство требует для их выполнения наличия подобного разрешительного документа. При этом следует иметь в виду, что сам термин «допуск СРО” уже не является актуальным, хотя и продолжает часто использоваться. Его заменил другой документ под названием «Выписка из реестра СРО”. Он свидетельствует об участии подрядной компании или ИП в профильной саморегулируемой организации.

После введения в действие №372-ФЗ необходимость получать данную выписку возникает у строительных организаций, которые планируют:

  • подписывать прямые контракты с эксплуатирующими организациями и региональными операторами, реализующими программу капремонта многоквартирных домов;

  • принимать участие в тендерах, организуемых по №44-ФЗ и №223-ФЗ;

  • подписывать договора на сумму от 3 млн. рублей непосредственно с техническими заказчиками и застройщиками;

  • выступать в роли самостоятельных застройщиков или в качестве заказчиков по реконструкции и капитальному ремонту.

В каждой из указанных ситуаций подрядчик обязан иметь выписку из реестра саморегулируемой организации. Естественно, участие в СРО требует дополнительных расходов и при этом весьма немалых. Поэтому многие строители, пытаясь сэкономить, задаются вопросом, что если работать без допуска СРО, получив таким образом серьезное конкурентное преимущество перед добросовестными подрядчиками.

Ответственность подрядчика

Производство работ без участия в СРО в описанных выше ситуациях является незаконным. Важно понимать, что стремление сэкономить и получить выгодный контракт может привести к весьма серьезным и крайне неприятным последствиям. Причем это в равной степени касается и заказчика, и подрядчика, хотя последний рискует значительно больше.

Первый уровень ответственности за работы без допуска СРО является административным. Подобные правонарушения регламентируются КоАП и конкретно ст. 9.5.1. Контролирующим органом в этой сфере выступает Ростехнадзор.

По итогам разбирательства, проведенного его сотрудниками, подрядной организации или ИП грозит денежный штраф. Его размер колеблется от 40 до 50 тыс. руб. Казалось бы, подобное наказание не является серьезным.

Однако, необходимо учитывать, что строительная компания обязана расторгнуть договор, который она не имеет права заключать. Кроме того, при повторном нарушении или серьезной сумме ущерба ей грозят намного более крупные санкции.

Уголовная ответственность

Этот вид ответственности наступает, если незаконные действия подрядчика привели либо к крупному ущербу третьим лицам или государству, либо к получению им прибыли. Если величина незаконного дохода признана крупной, то есть составляет от 2,25 до 9 млн. рублей, виновной компании или ИП грозят следующие санкции, установленные ст. 171 УК:

  • обязательные работы в течение 480 часов;

  • арест сроком на полгода;

  • штраф до 300 тыс. руб. или на величину дохода осужденного за конкретное время, не превышающее 2 лет.

В ситуации, когда размер незаконно полученной прибыли признан особо крупным, то есть превысил 9 млн. рублей, применяются такие виды наказаний:

  • штраф на сумму от 100 до 500 тыс. рублей или на размер доходов, полученных осужденным в течение от 1 до 3 лет;

  • принудительные работы сроком 5 лет;

  • до 5 лет лишения свободы и штраф на сумму до 80 тыс. руб. или на сумму дохода, полученного за полгода.

Перечисленные виды наказаний накладываются решением суда на руководителя подрядной организации или ИП. Очевидно, что возможная уголовная ответственность является весьма серьезным аргументом против того, чтобы нарушать закон о СРО.

Ликвидация по решению суда

Помимо административной и уголовной ответственности, возможным последствием незаконной работы без допуска СРО может стать принудительная ликвидация по решению Арбитражного суда. Инициатором подобного решения имеют право выступать либо прокуратура, либо налоговые органы.

Основанием для принудительной ликвидации выступают две возможные причины. Первая из них связана с выявлением грубых нарушений законодательства в области СРО, а вторая касается неоднократных подтвержденных факторы незаконной работы подрядной организации без соответствующего допуска.

В любом случае, целью судебного разбирательства в данной ситуации становится документальное подтверждение указанных ИФНС или прокуратурой сведений. При этом ликвидация компании не является основанием для освобождения от других видов ответственности.

Ответственность заказчика

При ответе на вопрос о том, что если работать без допуска СРО, как правило, основной акцент делается на ответственности подрядной компании. Однако, и для заказчика сотрудничество с недобросовестной строительной организацией может обернуться неприятными последствиями, среди которых три вида ответственности:

  • гражданско-правовая. Наступает в том случае, если подрядный договор признан недействительным по иску юридического лица. В этом случае всем участникам сделки грозит штраф;

  • административная. Состоит в наложении штрафных санкций в размере 40-50 тыс. рублей при заключении незаконного договора на строительство, реконструкцию или капремонт с компанией, не участвующей в СРО;

  • налоговая. Является неприятным дополнением к административному наказанию, так как расторжение договора ведет к доначислению НДС, величина которого зависит от количества уплаченных нерадивому подрядчику денежных средств.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *