Раздел подраздел бюджетной классификации

Классификация расходов бюджетов

Классификация расходов бюджетов представляет собой группировку расходов бюджетов всех уровней и отражает направление бюджетных средств на выполнение единицами сектора государственного управления и местного самоуправления основных функций, решение социально-экономических задач.

Структура унифицированного кода бюджетной классификации расходов бюджетов представлена в табл. 5.2.

Таблица 5.2. Структура кода классификации расходов бюджетов

ГРБС

Раздел

Подраздел

Целевая статья

Вид расходов бюджетов

Классификация операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов

Программ

Подпрограмма

  • 1. Код классификации расходов бюджетов состоит:
  • 1) из кода главного распорядителя бюджетных средств;
  • 2) кода раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов;
  • 3) кода классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов.

Перечень разделов, подразделов, целевых статей (государственных (муниципальных) программ и непрограммных направлений деятельности), групп (групп и подгрупп), видов расходов бюджета утверждается в составе ведомственной структуры расходов бюджета законом (решением) о бюджете.

Классификация расходов бюджетов содержит 14 разделов, отражающих направление финансовых ресурсов на выполнение основных функций государства. Разделы детализированы по подразделам, конкретизирующим направление бюджетных средств на выполнение функций государства в пределах разделов.

Разделы классификации расходов бюджетов представлены следующими позициями:

  • 0100 – Общегосударственные вопросы;
  • 0200 – Национальная оборона;
  • 0300 – Национальная безопасность и правоохранительная деятельность;
  • 0400 – Национальная экономика;
  • 0500 – Жилищно-коммунальное хозяйство;
  • 0600 – Охрана окружающей среды;
  • 0700 – Образование;
  • 0800 – Культура, кинематография;
  • 0900 – Здравоохранение;
  • 1000 – Социальная политика;
  • 1100 – Физическая культура и спорт;
  • 1200 – Средства массовой информации;
  • 1300 – Обслуживание государственного и муниципального долга;
  • 1400 – Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований.

Федеральным бюджетом на 2014 г. и на плановый период 2015 и 2016 гг. предусмотрена структура расходов федерального бюджета на 2014 г. по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам Российской Федерации и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов федерального бюджета, которая выглядит следующим образом:

Таблица 5.3. Структура расходов федерального бюджета на 2014 г. по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам Российской Федерации и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов федерального бюджета

Наименование

Раздел

Сумма (тыс. руб.)

Всего

11 634 323 429,3

Общегосударственные вопросы

916 263 114,7

Национальная оборона

1 024 684 357,4

Национальная безопасность и правоохранительная деятельность

1 458 751 923,1

Национальная экономика

2 165 146 839,7

Жилищно-коммунальное хозяйство

96 984 696,8

Охрана окружающей среды

54 845 314,0

Образование

569 224 816,1

Культура, кинематография

96 599 430,5

Здравоохранение

462 518 649,8

Социальная политика

3 533 797 184,9

Физическая культура и спорт

79 868 051,5

Средства массовой информации

68 729 074,9

Обслуживание государственного и муниципального долга

452 530 275,4

Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований

654 379 700,5

Как видно из таблицы, основную часть расходов федерального бюджета на 2014 г. по разделам классификации расходов бюджетов составляют расходы по разделу «Социальная политика», далее следуют расходы по разделу «Национальная экономика».

Разделы и подразделы классификации расходов являются едиными и используются при составлении, утверждении и исполнении бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ. Так, например, раздел 0700 «Образование» представлен следующими подразделами:

  • 0701 –Дошкольное образование;
  • 0702 – Общее образование;
  • 0703 – Начальное профессиональное образование;
  • 0704 – Среднее профессиональное образование;
  • 0705 – Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации;
  • 0706 – Высшее и послевузовское профессиональное образование;
  • 0707 – Молодежная политика и оздоровление детей;
  • 0708 – Прикладные научные исследования в области образования;
  • 0709 – Другие вопросы в области образования.

В качестве наглядного примера приведем структуру расходов федерального бюджета на 2014 г. по соответствующим подразделам раздела 0700 «Образование».

Таблица 5.4. Структура расходов федерального бюджета на 2014 г. по подразделам раздела 0700 «Образование»

Наименование

Подраздел

Сумма (тыс. руб.)

Образование, ВСЕГО

569 224 816,1

Дошкольное образование

07 01

16 299 818,5

Общее образование

07 02

21 431 067,7

Среднее профессиональное образование

07 04

9 286 353,7

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации

07 05

7 610 521,4

Высшее и послевузовское профессиональное образование

07 06

482 926 738,5

Таблица 5.4. Окончание

Наименование

Подраздел

Сумма (тыс. руб.)

Молодежная политика и оздоровление детей

07 07

5 182 082,4

Прикладные научные исследования в области образования

07 08

14 405 310,7

Другие вопросы в области образования

07 09

12 082 923,2

На основе представленных данных можно сделать вывод, что ключевым направлением расходов федерального бюджета на 2014 г. по подразделам раздела «Образование» является «Высшее и послевузовское профессиональное образование» (около 80%).

Целевые статьи обеспечивают привязку бюджетных ассигнований к конкретным направлениям деятельности субъектов бюджетного планирования и участников бюджетного процесса, в пределах подразделов классификации расходов бюджетов.

Код целевой статьи состоит из семи знаков – с 8 по 14 разряды 20-значного кода классификации расходов. При этом разряды 8–10 определяют код самой целевой статьи, разряды с 11–12 – код программы, при помощи которого осуществлена детализация целевых статей, разряды с 13 по 14 – код подпрограммы, конкретизирующий при необходимости направления расходования средств в рамках соответствующей программы. Например, код целевой статьи 02 1 0000 означает принадлежность расходов федерального бюджета к государственной программе Российской Федерации 02 «Развитие образования» на 2013–2020 гг., подпрограмме 1 «Развитие профессионального образования».

Перечни целевых статей, применяемых в бюджетах субъектов РФ и местных бюджетах, формирует соответствующий финансовый орган в соответствии с расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счет средств соответствующих бюджетов. Например, перечень целевых статей, установленных для федерального бюджета, включает код целевой статьи 100 00 00 «Федеральные целевые программы».

По данной целевой статье отражаются расходы федерального бюджета на реализацию федеральных целевых программ (подпрограмм) в соответствии с утвержденным в установленном порядке перечнем, включая научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, бюджетные инвестиции и иные мероприятия. Код указанной целевой статьи включает программный срез – 4 знака, в том числе 4 и 5 знаки – код федеральной целевой программы. Например:

  • 1000200 – Федеральная целевая программа «Культура России (2012–2018 годы)»
  • 1000600 – Федеральная целевая программа «Русский язык» на 2011–2015 годы
  • 1001200 – Федеральная целевая программа «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012– 2020 годах».

Программный срез целевых статей, предназначенных для отражения расходов на обеспечение публичных нормативных обязательств, применяется следующим образом:

  • – код программы (4,5 знаки семизначного кода целевой статьи) отражает принадлежность расходов к соответствующему закону, иному нормативно-правовому акту, устанавливающему выплату;
  • – код подпрограммы (6, 7 знаки семизначного кода целевой статьи) конкретизирует виды выплат в рамках закодированного на уровне программы закона, иных нормативно-правовых актов.

Публичными нормативными обязательствами являются, например, ежемесячные доплаты к пенсиям отдельным категориям пенсионеров, государственные научные стипендии молодым ученым России, премии Правительства РФ в области культуры и образования и др.

Последние три знака кода бюджетной классификации расходов бюджета состоят из кода классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов.

Едиными для бюджетов бюджетной системы РФ статьями операций сектора государственного управления по группе 200 «Расходы» являются:

  • 210 – оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда;
  • 220 – оплата работ, услуг;
  • 230 – обслуживание государственного (муниципального) долга;
  • 240 – безвозмездные перечисления организациям;
  • 250 – безвозмездные перечисления бюджетам;
  • 260 – социальное обеспечение;
  • 290 – прочие расходы.

Вопрос аудитору

Доходы и расходы общеобразовательного учреждения (школы) по предпринимательской деятельности распределяются по следующим направлениям:

  • арендная плата;
  • возмещение коммунальных услуг от арендатора;
  • родительские взносы по летней оздоровительной кампании.

Какие коды разделов и подразделов должно применять учреждение в этом случае?

В соответствии с п. 21.1 Инструкции, утв. приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н, бюджетные и автономные учреждения отражают в разрядах 1 – 4 номера счета бухгалтерского учета коды раздела и подраздела расходов бюджета. Строго говоря, в разрядах 1 – 4 ставится аналитический код вида функции, услуги (работы) учреждения, который соответствует коду раздела, подраздела классификации расходов бюджетов.

В том, что код вида функции, услуги (работы) участвует в формировании номера счета по учету доходных операций, противоречий нет. Например, учреждение выполняет две функции – общее образование и социальное обеспечение населения, которым соответствуют подразделы 0702 и 1003. В зависимости от того, на какой вид деятельности получено финансовое обеспечение (общее образование или социальное обеспечение населения), в разрядах 1 – 4 номеров счетов учета доходов указывается соответствующий код. Благодаря этому пользователи отчетности могут видеть, по каким видам деятельности учреждение получает доходы.

Какие коды разделов, подразделов указывать в разрядах 1 – 4 номеров счетов по виду финансового обеспечения 2 «Приносящая доход деятельность (собственные доходы учреждения)», разъяснено в п. 2.5.5 письма Минфина России и Федерального казначейства от 07.04.2017 № 02-07-07/21798, 07-04-05/02-308:

    • в номере счета 2 205 00 000 – коды разделов, подразделов исходя из оказываемых (выполняемых) учреждением услуг (работ, функций). Примеры отнесения отдельных услуг, работ из базовых (отраслевых) перечней на разделы (подразделы) классификации расходов бюджетов размещены на сайте Минфина России http://minfin.ru/ в рубрике «Бюджет», подрубрике «Бюджетная классификация Российской Федерации», разделе «Методический кабинет»;
    • счета 2 209 00 000 (в части возвратов авансовых платежей по договорам, контрактам в случае их расторжения в связи с недобросовестностью исполнителей (поставщиков) – коды разделов, подразделов, по которым учитывались авансовые платежи до расторжения договоров (контрактов);
    • счета расчетов по расходам (2 206 00 000, 2 208 00 000, 2 209 30 000, 2 302 00 000, 2 303 00 000, 2 304 02 000, 2 304 03 000) – коды разделов, подразделов исходя из оказываемых (выполняемых) учреждением услуг (работ, функций), в рамках которых осуществляются расходы (соответствующие кодам разделов, подразделов, по которым учреждение отражает доходы – источники финансового обеспечения расходов).

Для доходов от арендных платежей (доходов по договорам пользования имуществом, предоставленного учреждением) сделано исключение: в разрядах 1 – 4 номеров счетов 2 205 20 000, 2 205 30 000 необходимо указывать коды раздела, подраздела 0113 «Другие общегосударственные вопросы».

В рассматриваемом случае учреждение оказывает услуги по подразделу 0702 «Общее образование». Поэтому доходы и расходы по предпринимательской деятельности необходимо отражать по разделу, подразделу 0702, в частности, родительские взносы по летней оздоровительной кампании. Исключение составляют доходные операции от аренды (арендная плата, возмещение коммунальных услуг от арендатора), для учета которых нужно использовать коды раздела, подраздела 0113 «Другие общегосударственные вопросы».

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *