Ст 133 ТК

Заработная плата (оплата труда работника) — вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Часть утратила силу с 1 сентября 2007 года — Федеральный закон от 20 апреля 2007 года N 54-ФЗ.

Тарифная ставка — фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Оклад (должностной оклад) — фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы — минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Комментарий к статье 129 ТК РФ

Понятие «заработная плата (оплата труда работника)», сформулированное в ч. 1 данной статьи, соответствует положениям признанных Российской Федерацией международных договоров. Согласно ст. 1 Конвенции МОТ N 95 «Об охране заработной платы» (1949 г.) <1> понятие «заработная плата» означает, независимо от названия и метода исчисления, всякое вознаграждение или всякий заработок, исчисляемые в деньгах и устанавливаемые соглашением или национальным законодательством, которые в силу письменного или устного договора о найме работодатель уплачивает работнику за труд, который выполнен либо должен быть выполнен, или за услуги, которые оказаны либо должны быть оказаны.

———————————
<1> БВС РФ. 1996. N 5.

На основе приведенного определения можно выделить основные признаки заработной платы: 1) это вознаграждение за труд, т.е. за выполненную работу или работу, которая должна быть выполнена; 2) условие о ее выплате устанавливается соглашением сторон трудового договора или законодательством; 3) обязанность ее выплаты работодателем и право на получение работником возникают в силу заключения трудового договора.

В качестве составных частей заработной платы в ТК названы основная часть заработной платы, компенсационные и стимулирующие выплаты. К числу компенсационных выплат относятся доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению. Системой оплаты труда могут быть предусмотрены также иные выплаты компенсационного характера, поскольку приведенный перечень компенсационных выплат не является исчерпывающим. Компенсационные выплаты как составную часть заработной платы, непосредственно связанную с выполнением работником трудовой функции, необходимо отличать от компенсаций, установленных гл. 23 ТК. Такие компенсации согласно ст. 164 ТК представляют собой денежные выплаты с целью возмещения работникам их затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных ТК и другими федеральными законами, например расходов по проезду, найму жилого помещения в связи со служебной командировкой (см. коммент. к ст. 164).

ТК называет компенсациями также компенсации работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, которые производятся с целью компенсировать неблагоприятное воздействие тяжелых и вредных условий труда. К их числу, в частности, относятся дополнительный отпуск (ст. 116 ТК), лечебно-профилактическое питание (ст. 222 ТК) и повышение оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, которое может производиться либо путем повышения основной части заработной платы (тарифной ставки, оклада, должностного оклада), либо путем установления доплаты компенсационного характера. Эти компенсации обеспечивают охрану труда работников, которые трудятся в таких условиях.

К числу стимулирующих выплат данной статьей отнесены доплаты и надбавки стимулирующего характера, в том числе премии и иные поощрительные выплаты. Их перечень также не является исчерпывающим, и системой оплаты труда могут быть предусмотрены также иные выплаты стимулирующего характера.

Премия представляет собой денежную сумму, выплачиваемую работнику в качестве поощрения за достижения в работе, и носит, как правило, стимулирующий характер. Указанные выплаты могут носить системный, разовый или периодический характер. Системы премирования вводятся в организациях для усиления материальной заинтересованности работников, повышения качества работы и производительности труда. Организации, как правило, разрабатывают положения о премировании, в котором, в частности, определяются: задачи, на выполнение которых направлена система премирования; круг премируемых работников; показатели, за которые производится премирование (определяются с учетом специфики деятельности организации и задач той или иной категории работников в производственном процессе); сроки выплаты премий; порядок начисления, утверждения и выплаты премий.

Надбавки и доплаты к тарифным ставкам и окладам обеспечивают индивидуализацию размеров оплаты с учетом таких факторов, которые не отражены в тарифной сетке, например интенсивность труда отдельного работника, его профессиональное мастерство, отношение к труду.

Поскольку «оплата труда» является понятием, используемым не только в трудовом, но и в гражданском законодательстве, в ТК понятия «заработная плата» и «оплата труда» применяются как идентичные и обозначают вознаграждение за труд, что соответствует представлениям, выработанным наукой трудового права.

С 1 сентября 2007 г. ч. 2 данной статьи, которая формулировала определение понятия минимальной заработной платы, утратила силу. В настоящее время в ТК такое определение отсутствует. До 1 сентября 2007 г. в величину МРОТ не включались компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. Исходя из определения заработной платы, сформулированного в ч. 1 данной статьи, начиная с 1 сентября 2007 г. величина МРОТ включает в себя не только основную часть зарплаты, но и компенсационные, стимулирующие выплаты. Вместе с тем размер тарифных ставок, должностных окладов, денежного вознаграждения, установленный работнику, не может быть ниже, чем их размер, установленный до 1 сентября 2007 г. Также запрещено снижать размер надбавок и доплат (в частности, за тяжелые, вредные или опасные условия труда), установленный работникам до 1 сентября 2007 г. (ст. 5 Федерального закона от 20.04.2007 N 54-ФЗ (в ред. от 22.06.2007) <1>).

———————————
<1> СЗ РФ. 2007. N 17. Ст. 1930; N 26. Ст. 3089.

В ТК разграничены понятия тарифной ставки и оклада (должностного оклада), это оправдано тем, что оклад (должностной оклад) имеет свои особенности. Так, тарифная ставка может быть часовой, дневной или месячной. Оклад (должностной оклад) — всегда оплата труда за месяц. Кроме того, понятие тарифной ставки как фиксированного размера оплаты труда работника дается через выполнение последним нормы труда определенной сложности (квалификации), а оклада (должностного оклада) — через исполнение трудовых (должностных) обязанностей (см. также коммент. к ст. 143).

Другой комментарий к статье 129 ТК РФ

В комментируемой статье даны определения заработной платы, минимальной заработной платы, тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада).

Понятие заработной платы имеет, скорее, экономический характер и характеризует структуру (составные части) заработной платы:
— вознаграждение за труд — постоянная часть;
— компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера);
— стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Определение заработной платы, сформулированное в комментируемой статье, не вполне отражает ее сущность как условия трудового договора, «не раскрывает прав работника и обязанностей работодателя как сторон трудового правоотношения, в содержании которого заработная плата является одним из элементов».

________________
Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / М.О.Буянова, К.Н.Гусов, М.Л.Захаров и др. М.: Проспект, 2009.

Заработную плату следовало бы определить как вознаграждение за работу, выполненную работником по трудовому договору, которое работодатель обязан выплатить в зависимости от квалификации работника, сложности, количества и качества затраченного труда, условий выполняемой работы, в заранее определенных размерах и в заранее установленные сроки.

________________
См.: Ацканов Т.А. Понятие заработной платы по современному российскому законодательству // Адвокат. 2008. N 12.

В комментируемой статье следовало бы закрепить и определение МРОТ.

Отсутствие на федеральном уровне легального определения МРОТ неминуемо создаст предпосылки для дискриминации, поскольку позволит работодателю включать в этот размер различные выплаты, отражающие принцип дифференциации в оплате труда, например, за сложность выполняемой работы, особые результаты, работу с отклонением от нормальных условий, а также выплаты по другим основаниям, предусмотренным законом, нормативными правовыми актами, соглашениями, коллективными договорами, трудовым договором.

________________
Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / М.О.Буянова, К.Н.Гусов, М.Л.Захаров и др.

В соответствии с ч.3 комментируемой статьи тарифная ставка представляет собой фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Отметим, что постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2002 года N 804 «О Правилах разработки и утверждения типовых норм труда» утверждены соответствующие правила, согласно которым типовые нормы труда разрабатываются федеральным органом исполнительной власти, на который возложены управление, регулирование и координация деятельности в отрасли (подотрасли) экономики. Например, приказом Рослесхоза от 22 сентября 1997 года N 120 утверждены Типовые нормы выработки, нормы времени по переработке шишек хвойных пород на стационарных шишкосушилках.

На какие выплаты оказывает влияние МРОТ, узнаем из представленного вашему вниманию материала

Аббревиатура МРОТ известна каждому жителю нашей страны. Она расшифровывается как «минимальный размер оплаты труда». Искомое обозначение устанавливает такую величину заработной платы на территории нашей страны, меньше которой ни один работодатель не вправе платить одному работнику, при условии, что тот смог выполнить все предъявляемые законом требования: отработал полный месяц каждый день в рамках установленного рабочего расписания. Мало того, что величина МРОТ влияет напрямую на благосостояние работника, она также оказывает непосредственное влияние и на иные выплаты, которые полагаются проживающим на территории нашей страны гражданам.

МРОТ: основная информация

Как мы уже сказали, меньше суммы МРОТ ни один работодатель не имеет права платить своим сотрудникам. На этот показатель не может повлиять не только личное его желание, но также и степень профессиональной подготовленности сотрудника.

При условии, что работодатель решит нарушить искомое правило по своему собственному желанию, то он рискует поплатиться за это административное нарушение, выплатив штраф административного характера, сумма которого составит:

  • до 5 тысяч рублей для индивидуальных предпринимателей;
  • до 50 тысяч национальной валюты для лиц юридических.

МРОТ может устанавливаться как на региональном, так и на федеральном уровнях

Установление величины МРОТ производится непосредственно на федеральном уровне. Она изменяется регулярно, согласно экономической ситуации, сложившейся в нашей стране. Нужно также сказать, что МРОТ может видоизменяться не только из года в год, но также и непосредственно по субъектам Российской Федерации. Разумеется, региональные власти не имеют никакого права на установление МРОТ такой величины, которая будет меньше, чем обозначенная на федеральном уровне сумма, поэтому, от субъекта страны к другому субъекту она может меняться только в сторону увеличения.

Зачем периодически корректировать минимальный размер оплаты труда

Многим кажется, что увеличение МРОТ, происходящее периодически, связано непосредственно с повышением уровня благосостояния страны, приводящим к тому, что государство может позволить себе выплачивать большую сумму из казны.

На самом деле это совсем не так. Корректировка величины данной выплаты меняется ввиду наличия инфляции (обесценивания денег). Данное явление приводит, как правило, к росту цен, в результате чего серьезно снижается способность граждан покупать продукты, на которые они устанавливаются. Как следствие, понижается и уровень жизни граждан.

Увеличение МРОТ производится ввиду наличия такого явления, как инфляция

Чтобы стабилизировать ситуацию и повысить уровень жизни поданных государства, правительственные структуры федерального уровня осуществляют принятие интересующей нас меры, и увеличивают минимальную величину заработной платы, которая является актуальной для всех работников. Как следствие, граждане вновь могут позволить себе тот же самый набор продуктов, что и ранее, получается, что их жизнь вновь приходит в норму и стабильное состояние.

Обратите внимание: если вы получаете заработную плату, размер которой равен МРОТ, к сожалению, согласно законодательным актам, действующим на территории нашей страны, этот доход все еще облагается налогом на доходы физического лица, и вы должны его оплатить. Получается, что даже получая официальную заработную плату, равную МРОТ, «чистыми» вы сможете получить лишь меньшее количество средств.

Разница между официальной установленной для работника суммой зарплаты и полученной на руки суммой будет равна 13% от первой величины. Так, к примеру, если вам начисляют за месяц заработную плату, равную 11 тысячам 280 рублям, то на руки вы получите 11280 – 13% от этой суммы, то есть 9 тысяч 913 рублей 3 копейки. Таким образом, закон будет полностью соблюден.

Помните, МРОТ оказывает влияние не только на величину заработной платы, но и на иные величины

Помните, минимальный размер оплаты труда представлен не только заработной платой, выдаваемой сотруднику помесячно, но также и следующими выплатами в суммарном исчислении:

  • премиями;
  • компенсациями;
  • прочими выплатами.

Очень важно, чтобы искомые суммы также не были меньшими, чем актуальное на текущий момент времени значение минимального размера оплаты труда в нашей стране.

Какие выплаты зависят от МРОТ

Нельзя рассматривать минимальный размер оплаты труда только в узком смысле, относя его исключительно к зарплате и прочим выплатам на рабочем месте, имеющим под собой цель вознаградить сотрудника за проведенную им работу. Дело в том, что МРОТ участвует непосредственно в образовании ряда начислений различного типа, носящих характер:

  • социальный;
  • административный.

Так, речь идет о следующих начислениях.

Таблица 1. На образование каких выплат и начислений влияет текущая величина МРОТ, установленного в Российской Федерации.

Категория выплат Перечень выплат
Начисления социальной категории · пособие по временной нетрудоспособности (больничный лист),
· пособие по беременности и родам (трудоустроенным матерям);
· выплата по уходу за младенцем до 1,5 лет;
· пособие по безработице (для официально зарегистрированных безработных);
· районные коэффициенты за работу в сложных климатических условиях;
· социальные пенсии.
Административные начисления · различного рода штрафы и пени;
· некоторые налоговые сборы;
· сборы иного характера.

Обратите внимание: пособия будущих матерей, уходящих или находящихся в декрете, зависят от МРОТ, если они отработали по трудовому договору меньше 6 месяцев.

МРОТ и прожиточный минимум в России

Только недавно в нашей стране величина МРОТ сравнялась с величиной прожиточного минимума

До наступления первого мая 2018 года МРОТ в нашей стране был меньшим, чем установленный уровень прожиточного минимума. Согласно трудовому законодательству все было в норме вещей, однако, уже с наступлением перового числа января месяца эти два обозначения составили одинаковую величину.

Для тех, кто забыл, что такое прожиточный минимум, напомним: подобным образом обозначается суммарная величина так называемой продуктовой корзины, которая (разумеется, только примерно) необходима одному жителю России для того, чтобы спокойно просуществовать в течение 30 дней. В искомую корзину включены:

  • продовольственные товары;
  • товары иного характера;
  • различные услуги.

Искомый показатель в отличие от МРОТ, корректируется один раз в три календарных месяца.

Нужно учитывать изменения, произошедшие в 2019 году. Так, с начала января наступившего периода и каждый последующий год минимальный размер оплаты труда будет устанавливаться в аналогичной величине к прожиточному минимуму трудоспособного населения страны, установленному на второй квартал прошедшего годичного периода.

Так, получается, в 2020 году величина МРОТ будет равна прожиточному минимуму, актуальному для второго квартала 2019 года.

Вся информация, представленная от МРОТ выше, актуальна для населения, которое является трудоустроенным

Обратите внимание: все вышеперечисленное актуально только для тех случаев, в которых речь идет о трудоспособном населении. Суммы прожиточных минимумов, актуальные для пенсионеров, а также населения несовершеннолетнего, будут гораздо меньшими.

Минимальный размер оплаты труда, и установившиеся цены

Как мы уже говорили, региональные власти имеют полномочия на изменение установленного на федеральном уровне минимального размера оплаты труда, однако, лишь в том случае, когда речь идет о его повышении.

Давайте более конкретно рассмотрим описанное выше утверждение на примере Липецкой области. Так, на ее территории, начиная с 2018 года, и заканчивая 2020 годом, действует некое постановление, согласно которому минимальная величина размера оплаты труда для граждан, трудящихся вне бюджетных организаций, будет равна 1, 2 прожиточного минимума, актуального на 4 квартал прошедшего годового периода.

Так, прожиточный минимум в указанное время в 2-18 году составлял на территории Липецкой области 9 тысяч 424 рубля. Получается, что с наступлением 2019 года, в интересующей нас местности МРОТ повысился непосредственно в 1, 2 раза. Его сумма после повышения составила 11 тысяч 308 рублей 8 копеек.

Власти регионов имеют право повышать МРОТ, а понижать нет, так как это будет противоречить федеральному законодательству

Данная сумма официально превышает установленный на Федеральном уровне минимальный размер оплаты труда (который с перового дня текущего года повысился до 11 тысяч 280 рублей). При условии, что искомая сумма в регионе была бы меньшей, то тогда для Липецкой области действовал бы МРОТ, установленный на федеральном уровне.

На территории Москвы обсуждаемый нами сегодня показатель на текущий момент времени составляет 18 тысяч 742 рубля. Данный показатель превышает установленную на федеральном уровне величину аж на целых 7, 5 тысяч рублей.

Какой величины был МРОТ в России с 2016 по 2019 годы

За последние четыре календарных кода изменение величины обсуждаемого нами показателя производилось 5 раз, при этом каждый раз, как и задумано, в сторону увеличения. Давайте более конкретные данные изучим в нижеследующей таблице.

Таблица 2. Корректировка величины федерального МРОТ в России за последние четыре календарных года.

Год Величина МРОТ (в рублях)
2016 (с 01.07) 7500
2017 (с 01.07) 7800
2018 (01.01 – 30.04) 9489
2018 (с 01.05) 11100
2019 (с 01.01.) 11280

Как вы могли заметить, непосредственно с наступлением мая 2018 года, интересующая нас величина сравнялась с прожиточным минимумом трудоспособного населения на тот момент времени.

Сравнять величину МРОТ и ПМ повелел действующий президент нашей страны

Искомое событие явилось результатом принятия целенаправленных решений правительственными структурами.

Считается, что всему виной стало интервью, проведенное с действующим президентом нашей страны – Владимиром Владимировичем Путиным. Он сказал, что заработная плата работающего на территории России гражданина никак не может быть ниже, чем прожиточный минимум. Впоследствии он дал правительству четкую задачу по уравнению данных показателей, что привело к тому, что начиная с 2016 года по 2019 год, величина интересующего нас показателя увеличилась практически в половину.

Как узнать, какой МРОТ действует на территории вашего региона

Чтобы у вас появилась возможность узнать о величине МРОТ, вы можете взять официальную справку с указанной в ней величиной данного показателя непосредственно в органах местного самоуправления Российской Федерации. Так, например, отправляйтесь в областную администрацию, и сделайте там соответствующий запрос. Также вы можете посетить органы статистики, но в этом случае запрос справки об актуальном для области или края минимальном размере оплаты труда будет стоить денег.

Можно получить сведения относительно МРОТ в вашем регионе также и дистанционно

Есть также варианты дистанционные, которые для всех, кроме, пожалуй, старшего поколения, будут куда более удобными, чем самостоятельное посещение интересующих нас органов.

1. Первый способ заключается в посещении официального сайта администрации вашей области. Мудрить, чтобы найти данный ресурс в интернете, не придется, просто введите в поисковую строку «администрация такой-то области». На сайте вы обнаружите находящиеся в абсолютно свободном доступе сведения о МРОТ.

2. Второй способ заключатся в том, чтобы выйти на официальный сайт инспекции труда, также относящейся непосредственно к вашему региону. Найти в интернету официальный сайт данной структуры можно по аналогии с тем, как мы подсказали вам искать сайт администрации области. Зайдя на ресурс, вы обнаружите данные по МРОТ в следующих двух разделах:

  • главной странице;
  • разделе новостей.

3. Третий же способ заключается в простом поиске в интернете. Например, в поисковую строку вы можете ввести нечто вроде «МРОТ по регионам, таблица, 2019». Поисковая система обработает ваш запрос, и направит вас на сайты, которые могут предоставить актуальную на сегодняшний информацию, ранее заинтересовавшую вас.

Плюсы и минусы регулярного повышения величины МРОТ

Если плюсы повышения МРОТ очевидны, то минусы данного явления сможет распознать далеко не каждый

Как и у всех остальных явлений в нашей жизни, тем более касающихся благосостояния населения, повышение величины минимальной оплаты труда имеет как свои плюсы, так и свои минусы. Рассмотрим позитивные и негативные стороны данного процесса в нижеследующей таблице.

Таблица 3. Плюсы и минусы регулярного увеличения минимального размера оплаты труда в России

Положительные стороны Негативные стороны
· граждане, несмотря на инфляцию, могут сохранять привычный уровень жизни;
· граждане могут получать даже более высокий уровень жизни, если цены на их продуктовую корзину не столь изменились, а уровень МРОТ при этом вырос.
· не все работодатели в состоянии платить своим сотрудникам увеличенную до минимального размера оплаты труда зарплату. Это ведет к сокращению рабочих мест и увеличению безработицы;
· уменьшение разницы уровня средней зарплаты и МРОТ снижает мотивацию работников с низкой зарплаты на получение новых навыков и знаний;
· снижение инвестиций в экономически слабые регионы, так как инвесторам становится менее выгодно вкладывать свои средства из-за того, что придется больше платить нанятым работникам (это в итоге ведет к оттоку инвестиций в страны с более низкой стоимостью рабочей силы);
· рост цен на производимые товары, так как калькуляция отпускной цены включает заработную плату работников.

Гражданам необходимо повышение МРОТ ради сохранения покупательской способности

Как видите, не все так однозначно, и на самом деле минусов куда больше, чем плюсов, несмотря на то, что первые скрываются настолько тщательно, что простой народ просто не может о них догадаться, ведь для него повышение МРОТ все еще остается спасением.

Подведем итоги

Как видите, от МРОТ зависит множества различных выплат, и не только выплат. Данный показатель способен определять даже экономическую ситуацию в регионах и профессиональную судьбу большинства граждан. Чтобы оставаться в курсе того, что ждет вас в ближайшее время, отслеживайте величину МРОТ способами, представленными выше в нашей статье.

Повышение МРОТ до прожиточного минимума поможет России перейти к инновационной экономике и повысить общий уровень оплаты труда, считают эксперты. Но в какие сроки удастся уравнять эти показатели, не знают ни эксперты, ни чиновники Фото: Донат Сорокин / ТАСС

Глава правительства Дмитрий Медведев 2 мая поручил руководителям министерств труда, финансов и экономического развития подготовить проект федерального закона о повышении минимального размера оплаты труда (МРОТ) до прожиточного минимума и внести его в правительство. О планах по повышению МРОТ Медведев уже говорил в апрельском отчете о работе правительства в Госдуме. Тогда глава правительства напомнил, что с 1 июля этот показатель поднимается до 7800 руб., но это все еще на 27% ниже текущего прожиточного минимума. Повышение МРОТ до уровня прожиточного минимума премьер назвал задачей ближайших нескольких лет.

Что мешало это сделать в последние 15 лет?

Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории страны и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Эта норма действует с 1 февраля 2002 года, но российские власти уже 15 лет не могут выравнять эти две величины.

Складывается парадоксальная ситуация, когда люди могут зарабатывать меньше, чем необходимо для существования — для покупки еды и одежды, указывает профессор кафедры труда и социальной политики Института государственной службы и управления РАНХиГС Александр Щербаков. По сути, поясняет он, поручение премьера — это просто запоздалое приведение закона в действие.

Причина 15-летнего разрыва между уровнями МРОТ и прожиточного минимума кроется в противостоянии социального и финансово-экономического блоков, считает председатель комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов (ЛДПР). «Финансовый блок всегда заинтересован в том, чтобы сэкономить, урезать средства. <…> Действительно, на протяжении 15 лет закон нарушается, что плохо не только с юридической точки зрения, но и с морально-нравственной. Однако все решается политической волей. Как мы видели на примере единовременной выплаты пенсионерам, при жесткой воле президента деньги сразу находятся», — заявил он РБК. При этом неясно, откуда правительство предложит взять средства для уравнивания МРОТ и прожиточного минимума, отмечает Нилов. «Если эти деньги возьмут из сокращений других социальных обязательств, то пострадать может еще больше людей, чем сейчас. Если найдутся другие резервы, это хорошо, но надо посмотреть, чем все закончится. В данной ситуации нужны дополнительные источники финансирования», — признает депутат.

Общий знаменатель: МРОТ сравняют с прожиточным минимумом (Видео: РБК) Видео

Когда это может произойти?

Неясны также сроки, в которые необходимо привести размер МРОТ и прожиточного минимума к единому показателю. В поручении премьера указан только срок подготовки проекта — 20 мая, но вице-премьер Ольга Голодец 2 мая признала, что единой позиции в этом вопросе нет. «Есть представители работников и есть представители работодателей, которые участвуют в этой дискуссии, их позиции не совпадают. У нас короткий промежуток времени, чтобы их позиции все-таки привести к единому знаменателю», — заявила она.

В трех ведомствах, ответственных за выполнение поручения премьера, не смогли ответить на вопрос о сроках начала работы закона. В Минэкономразвития все вопросы, связанные с разработкой законопроекта, перенаправили в Минтруд. В Министерстве труда РБК сказали, что пока не готовы озвучить свою позицию. Минфин не ответил на запрос РБК.

Глава Минтруда Максим Топилин в интервью РБК ранее рассказывал, что его ведомство предлагало договориться на федеральном уровне со всеми партнерами о понятной линейке уравнивания МРОТ и прожиточного минимума. «Допустим, с 1 июля 2018 года соотношение должно быть 80%, с 1 июля 2019-го — 90%, с 1 июля 2020 года — 100%», — рассказывал он. По словам Топилина, эта тема обсуждалась с Минэкономразвития и Минфином, фундаментальных разногласий с федеральными ведомствами нет. «Разве что Минфин может сказать: мол, давайте чуть-чуть сдвинем график уравнивания. И работодатели могут попросить провести уравнивание, к примеру, не к 2021 году, а к 2022-му», — говорил Топилин. Сейчас, по данным Минтруда, размер МРОТ составляет 70% от прожиточного минимума.

Максим Топилин (Фото: Владислав Шатило / РБК)

Кто выигрывает от уравнивания МРОТ и прожиточного минимума?

От повышения МРОТ до прожиточного минимума выиграют и бюджет, и экономика, и работники, говорит проректор Академии труда и социальных отношений Александр Сафонов. Если следовать экономической логике, объясняет он, то человек с зарплатой ниже прожиточного минимума не может быть финансово самостоятельным: у него не хватит денег на еду или одежду. Поэтому государство выделяет дотации на таких работников, а это — дополнительные расходы бюджета. «Повышение минимальной зарплаты — это повышение уровня экономической самостоятельности граждан. Второе — сокращение расходов государства на социальные программы за счет сокращения числа лиц, которые ранее могли претендовать на эту помощь, получая зарплату ниже прожиточного минимума. Третий момент — легализация расходов компаний на заработную плату. Четвертое — повышение доходов внебюджетных фондов, ведь их доходы зависят не только от тарифов , но и от размера фонда оплаты труда», — перечисляет Сафонов. Если легализовать эти отношения, то вырастет и доходная база бюджета в части налога на доходы физических лиц.

От повышения минимальной зарплаты выиграют все, согласен Щербаков из РАНХиГС: при благоприятном ходе событий это будет означать номинальное, пусть и небольшое, но повышение оплаты труда вообще, ведь опосредованно от уровня минимальной зарплаты зависит и уровень средней зарплаты, и многие пособия.

В России низкий уровень производительности труда, который компенсируется низкой заработной платой. Но стимулировать экономику за счет поддержки неэффективных рабочих мест — макроэкономический риск, указывает Сафонов, а российский рынок труда уже переживал без особых проблем резкое повышение МРОТ. «Была история 2005 года: тогда МРОТ за три года подняли более чем в три раза — с 800 до 2500 руб. За это время безработица не возросла, а, наоборот, снижалась», — говорит Сафонов.

Почему еще МРОТ важен для граждан?

Зарплата в России не должна быть ниже уровня МРОТ, сейчас это 7500 руб. в месяц, с 1 июля — 7800 руб. Эта сумма может включать в себя оклад, премии и компенсации. Из этой суммы работодатель удерживает налог на доходы физических лиц (НДФЛ) по ставке 13%, так что фактически работнику может выплачиваться и меньшая сумма. Меньше МРОТ работник может получать, если работает по совместительству или неполный рабочий день.

Также МРОТ в некоторых случаях применяется для расчета размера пособий по временной нетрудоспособности и беременности, например для тех работников, чей стаж не превышает полугода или средний заработок за предыдущие два года ниже МРОТ.

Повышение МРОТ может привести к увеличению нагрузки на индивидуальных предпринимателей. Сейчас от размера минимальной зарплаты зависит взнос ИП на пенсионное и медицинское страхование: он прямо пропорционален величине МРОТ. Минэкономразвития в апреле предлагало отказаться от привязки взносов ИП к минимальной зарплате и рассчитывать их исходя из фиксированной суммы, ежегодно индексируемой с учетом инфляции. По мнению ведомства, устранение МРОТ из формулы расчета взносов сделает нагрузку на них более предсказуемой и позволит избежать резких ее скачков.

Фактического повышения МРОТ может и не произойти, оно будет номинальным, допускает руководитель Центра экономических исследований Института глобализации и социальных движений Василий Колташов. «Эта мера давно была необходима, она правильная. Но приведет ли это к реальному повышению оплаты труда в России? МРОТ, может, и повысят, но большинство людей переведут на половину ставки. Это известный трюк. Соответственно, зарплата у людей останется прежняя», — считает эксперт (цитата по «Прайм»).

Повышение МРОТ и доведение его до уровня прожиточного минимума будет способствовать переходу к высокотехнологичной экономике и росту оплаты труда, считает Сафонов. «Дешевая рабочая сила — это наш бич, как и нефтяная зависимость. В России мы традиционно являемся заложниками ситуации, у нас компенсируется низкая эффективность рабочей силы низкой заработной платой», — считает он. Нельзя перейти к инновационной экономике, используя дешевую рабочую силу и неквалифицированные кадры, уверен эксперт. А повышение оплаты труда повысит расходы на труд, работодатель будет стремиться повышать его производительность, а значит, и искать более высокооплачиваемых и квалифицированных работников.

Какие есть лазейки для занижения прожиточного минимума?

Российская методика расчета прожиточного минимума отличается от мировых, рассказывает Сафонов: в европейских странах бедными считаются те семьи, у которых на еду уходит более 50% совокупных расходов. «Наш прожиточный минимум рассчитывается нормативно-статистическим методом, то есть строится матрица потребления калорий человеком разного пола и возраста, потом она разбивается на жиры, белки и углеводы, на микроэлементы, которые человек должен получать для выживания. Потом ищутся группы товаров, которые отвечают этой задаче — набрать необходимые калории и необходимое количество микроэлементов», — объясняет он.

Фото: Сергей Николаев / Интерпресс / ТАСС

Методика расчета прожиточного минимума разрабатывалась еще в СССР, поясняет Сафонов. Тогда исходили не только из возможностей бюджета, но и экономики — сможет ли страна произвести столько товаров, сколько ей надо потребить. «Понимали, что мяса для здорового питания должно быть больше. Но экономика такого количества мяса не давала, поэтому в максимальной степени там был хлеб, картошка, крупы — все, что дешево, относительно других товаров», — рассказывает эксперт.

Состав продовольственной корзины можно удешевить за счет включения иной группы товаров, более дешевой, поясняет он: например, если уменьшить годовое потребление мяса и увеличить — капусты, то прожиточный минимум снизится. Этим, например, можно объяснить снижение прожиточного минимума в четвертом квартале 2016 года: апрельским распоряжением правительства он был установлен в размере 10 466 руб. для трудоспособного населения — на 2% меньше, чем в предыдущем квартале.

Должен быть ли прожиточный минимум одинаковым везде?

Прожиточный минимум в России довольно скромный, указывает директор экспертно-аналитического центра РАНХиГС Николай Калмыков, и повышать МРОТ необходимо не только постепенно, но и с учетом региональной специфики. «Прожиточный уровень везде разный, ​и сильно разный, и скорее здесь вопрос в том, как правильно сделать, чтобы не случилось излишних затрат бюджета, с одной стороны, с другой — чтобы эта мера не надавила на бизнес. Бизнес должен иметь возможность адаптироваться к изменениям», — размышляет Калмыков.

Глава Минтруда Максим Топилин ранее рассказывал РБК, что его ведомство подготовило предложения по регионализации МРОТ. «Устанавливать МРОТ, равный федеральному прожиточному минимуму, нерационально, потому что прожиточный минимум в каждом регионе свой. В Ингушетии или Брянской области он составляет 8–9 тыс. руб. в месяц, а на Чукотке — 18 тыс.», — объяснял позицию ведомства Топилин. По мнению Минтруда, МРОТ на уровне прожиточного минимума в среднем по стране приведет к тому, что в ряде регионов стоимость рабочей силы будет переоценена. «МРОТ мы должны сделать де-факто региональным, он должен быть равен прожиточному минимуму в каждом конкретном регионе», — говорил Топилин.

В правительстве отказались от идеи регионализации МРОТ, заявила 2 мая вице-премьер Ольга Голодец. В законопроекте, который разработают в кабмине, речь будет идти о федеральном МРОТ и федеральном прожиточном минимуме. «Мы говорим только о МРОТе в терминах сегодняшнего законодательства. то есть это единый федеральный прожиточный минимум», — сказала Голодец (цитата по «Интерфакс»).

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *